1新拆迁条例:九问如何求解
针对新拆迁条例中,最关键、核心的9个问题,张千帆教授和北京大学人大与议会研究中心对九个问题、一共27个答案选项,都做出的阐释,请网友参考及指正
房屋征收与补偿条例是否应该仅适用于“国有土地上”的房屋
应该包括城市中的国有土地和集体土地上的房屋C
还应该包括农村集体土地上的房屋城市既有国有土地,也有部分集体土地(如某些“城中村”);城市国有土地与集体土地上的房屋征收应遵循不同的原则,因而条例应该仅限定于城市“国有土地上”房屋的征收与补偿
城中村改造是城市建设中的一个重要方面,而且比一般城市拆迁产生的问题更多,如唐福珍自焚事件、江西宜黄强拆事件等
城市中的国有土地和集体土地上的房屋征收应该遵循同样的原则,因而条例应适用于整个“城市”的房屋征收与补偿,城市中集体土地上的房屋征收也应参照国有土地房屋征收规则
至于农村集体土地上的征收与补偿,则因涉及土地所有权、国务院的权限、耕地保护政策等性质不同的问题,已超越城市房屋征收条例的范围,需等待《土地管理法》修订
目前正在快速推进农村的城镇化,在此过程中侵害农民权益的事件时有发生
为了保护农民的人身权和财产权,保护集体土地的合理使用,规范集体土地上的征收、拆迁和补偿行为,条例也应该适用于集体土地上房屋的征收补偿
2.旧城改造是否符合“公共利益”
符合,如果2/3以上被征收人同意旧城改造具有重要的公共利益,包括改善市容与城市布局,提高居民生活水平和土地使用率,进而改善投资环境、增加就业岗位、促进经济发展等问题不在于旧城改造是否促进公共利益,而在于是否必须通过政府征收
即使需要改造,旧房居民也完全可以和开发商自愿谈判达成协议,不需要政府干预
关键在于如何防止政府滥用“旧城改造”的名义,保证旧城改造确实符合大多数居民的利益
如果有2/3以上的被征收人同意改造,应可证明改造是符合大