－1－村民筹资筹劳奖补会上的讲话同志们：刚才，大家一同收听收看了省政府村民一事一议筹资筹劳财政奖补工作电视电话会，省农业厅、省财政厅两位厅长作了发言，2个地市介绍了经验，最后副省长作了重要讲话，对年全省村民一事一议筹资筹劳和财政奖补工作进行了总结，对年工作进行了安排部署。各级各部门一定要按照省长讲话精神，认真做好这项工作，凝聚力量办好农村公益事业。下面，就如何贯彻落实好省长讲话精神，做好我市一事一议筹资筹劳和财政奖补工作，我再讲几点意见：一、进一步认识做好一事一议筹资筹劳和财政奖补工作的特殊重大意义近年来，国家加大了对三农的投资力度，有力的推动了农村公益事业的发展，农民得到了实实在在的利益。“十二五”期间，中央将继续加大对三农的投入。但是我市目前的情况是：有山区、有丘陵、有黄河故道，辖区地域情况复杂，农业、农村公益事业底子比较薄，基础设施条件比较差，很多急需建设的项目因为没有强有力的资金支持导致农村公益事业建设欠账很多，建设任务很重。通过这次抗旱浇麦，我们都可以看到，田间地头许多上世纪70年代兴建的农业水利灌溉设施仍在发挥作用，但是－2－已经陈旧破败，急需投资维修建设。还有100多个偏僻农村的众多群众吃水困难，绝大数村庄的村内街道需要改善改良。在这样的情况下，如果这些投入完全靠各级政府这一个渠道来完成是很难实现的，而且市政府也没那么大的财力，很难满足农村公益事业日益发展的客观需求，很难满足社会主义新农村建设中对政府投入的迫切要求。这次全面铺开的一事一议筹资筹劳和财政奖补工作，为我们提供了一个好机遇、好渠道。该工作也是解决当前群众生产公益事业资金不足的有效途径。开展一事一议筹资筹劳工作，有利于调动各方面的投入积极性，让广大农民群众通过交流讨论，唤醒半睡状态的集体意识，集群体之力，办群体之事，通过筹资筹劳聚集力量，来解决一些一家一户办不了办不好、群众又愿意办急需办的村内集体公益事业；有利于提高农村基础设施水平，兴办集体公益事业，降低农业生产成本，改善居住环境，为新农村建设奠定物质基础；有利于提高农村劳动生产率，调整完善农村生产关系；有利于农村决策的科学化、民主化、制度化，提升农民的物质文化水平。二、突出重点，把握关键，确保工作顺利有序推进去年，省政府下发了《省人民政府关于印发的通知》（政〔〕36号）（以下简称《办法》）和《省人民政府关于印发的通知》（政〔〕37号）（以下简称《方案》），明确了一事一议筹资－3－筹劳工作的基本原则和操作规范。各县（市、区）一定要按照省政府文件精神，根据自身实际，制定实施方案和细则，建立一系列制度，统一操作程序、统一审批报表，统一资料档案，确保一事一议筹资筹劳规范有序实施。在工作中要把握好以下几个关键：（一）把握好一事一议筹资筹劳工作原则和程序。要坚持村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、上限控制的原则，严格按照“四议两公开”工作法的程序：村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议的程序讨论通过。市农业局、市财政局和各县（市、区）要抓紧时间到信阳、汝州等全省试点去了解情况、学习经验，回来严格按政策和程序开展工作。（二）把握好一事一议筹资筹劳范围。筹资筹劳的适用范围是村内小型农田水利基本建设、道路修建及维护、安全饮水工程、村容村貌整治、植树造林、农业综合开发有关的村内土地整理项目以及村民认为需要兴办的其他公益事业等项目。明确规定由各级财政支出的项目以及偿还债务、村务管理、兴办企业及经营亏损等所需费用和劳务不得列入筹资筹劳的范围。这个范围必须把死，关口把严。（三）把握好村民一事一议筹资筹劳标准。筹资筹劳标准－4－实行上限控制。1年内每人筹资不超过20元，1年内每个劳动力筹劳不超过5个。对资金需求量较大的项目，可以按规定的筹资限额筹集2年的资金，但须经全体村民同意并报省人民政府农民负担监督管理、财政部门审核批准后方可实施。（四）明确村民一事一议筹资筹劳中有关职责。刚才省长已经讲了在组织实施上应以县级为主体，具体项目落实应以乡、村为主。各县...
