－1－深化农村牧区改革调研报告一、农村牧区集体产权制度改革情况（一）深化农村牧区土地承包经营权流转改革。一是扎实做好土地草原承包经营权等农村牧区产权确权登记颁证工作。土地确权登记颁证工作：全旗土地应确权面积2016#.2016万亩，应确权#.2016万户、#.2016万人，涉及2016个嘎查村、2016#个社。截止目前，已完成外业测量面积2016#.2016万亩，完成2016#%；公示面积2016#.2016万亩，完成2016#%。签字确认农牧户#.2016万户，完成2016.2016%；已签订土地承包合同#.2016万份。数据已入库面积2016.2016万亩，完成2016.2016%。我旗土地确权工作于20162016年#月，被自治区党委、政府确定为全区首批2016个试点旗县之一。2017年#月已通过自治区初步验收，现由苏木镇嘎查村逐户逐地进行核对，准确无误的即可颁发土地承包经营权证。草原确权登记颁证工作：全旗草牧场应确权面积20162016.2016万亩，应确权20162016#户、20162016#人。已确权面积为20162016.#万亩，占应确权面积的2016.2016%，已确权户数20162016#户，占应确权户数的2016.2016%，人口为20162016#人，占应确权人口的2016.2016%。已录入农牧户信息的户数为20162016#户，占应确权户数的－2－2016.2016%。相邻牧户签字确认数为20162016#户，占应确权户数的2016.2016%。牧户电子表格签订数为20162016#户，占应确权户数的2016.2016%。《杭锦旗草原承包合同书》签订的户数为20162016#户，占应确权户数的2016.2016%。我旗草原确权承包颁证试点工作，于2016年#月通过了自治区验收，目前，已颁发新《草原承包经营权证》20162016#本，占应确权户数的2016.2016%。二是推进农村牧区土地“三权分置”，制定出台了《杭锦旗土地草原“三权”分置实施办法》、《杭锦旗土地草原承包经营权流转管理暂行办法》，在不改变土地用途的前提下，进一步放活承包土地经营权，鼓励农牧民和新型经营主体采取转包、出租、互换、入股、转让或其它方式流转土地经营权，支持家庭农牧场、种养殖大户、农牧民专业合作社、涉农企业等新型经营主体发展适度规模经营。全旗已登记备案流转土地面积2016万亩、流转草原面积2016#万亩。（二）深化农村牧区集体资产改革。一是开展集体资产清产核资。全旗#苏木镇#管委会，2016个嘎查村，2016#个社，全部完成“三资”清理登记工作，清查率2016#%、公示率2016#%、确认率2016#%。在清产核资中，重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等，查实存量、价值和使用情况，做到账证相符和账实相符。在清产－3－核资的基础上，做好集体“三资”信息的复核审核、台账录入、确权颁证等工作。二是规范农村牧区集体资金管理。通过对资金的清理登记，为嘎查村集体管好了各项资金，防止嘎查村干部贪污挪用集体资金和随意处置集体资产现象的发生，有效防范了乱支滥用、白条抵库等违反财经纪律行为，确保了集体资金的合理使用和集体资产的有效管理。通过清理，共建立“三资”台帐2016册，发现不合理支出2016#笔，纠正和避免不合理开支#万元，清收拖欠集体资金2016万多元。全旗农村牧区集体资金做到了“五个统一”，即：统一财务制度、统一票据使用、统一会计核算、统一造册建档、统一网上公开。三是盘活农村牧区资产资源。集体资产清产核资中，我旗对嘎查村集体闲置的房屋、场院等集体设施通过招投标方式进行合理处置，用于群众从事生产经营活动，为集体创收#万多元。在盘活土地资源上，针对当前农村牧区“空壳村”现象，结合新农村新牧区规划，对闲置宅基地进行了详细登记核实。对嘎查村集体资产资源清查核实、登记造册、建立台帐，摸清了嘎查村集体家底，有效解决了嘎查村集体资产资源的闲置浪费、损坏流失和产权不明晰等问题，为全旗农村牧区产权制度改革提供了保障。四是促进农村牧区社会和谐稳定。通过对资产资源的透明处置，阳光操作，确保了集体资产的保值增值，广大人民群众非常满意，干群之间的矛盾也越来－4－越少。一些历史遗留问题也进一步得到解决，信访矛盾隐患得到了及时排除，嘎查村集体铺张浪费等腐败现象得到有效遏制，工作开展以来累计排查调处农村牧区矛盾纠纷20162016件，初...
