审计环境服务经济发展思考党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，把构建社会主义和谐社会作为贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，这为审计事业的健康发展指明了方向。近年来，随着审计在国家政治经济生活中的地位和在社会公众中的影响力的提升，各级党委、政府对审计工作非常重视，各级人大、政协以及社会各界高度关注、支持审计工作，审计发展的思路更加明确，公开透明度进一步增强。但是，审计事业也面临许多不容忽视的矛盾和问题，审计要想获得更广阔的生存和发展空间，还必须构建一个和谐的审计环境。一、和谐的审计环境是审计发展的根本所谓审计环境是指影响审计生存和发展的因素集合体。按照因素的起源分为外部环境和内部环境。外部环境是不以审计人的意志为转移的因素集合，包括但不限于国家的政治体制、经济体制以及社会体制的发展和变迁对审计发展的影响；内部环境是指审计人能够凭借自身的意志而形成的因素集合，包括但不限于审计的价值理念、审计的责任观、审计的职能定位、审计的行为准则等因素对审计发展的影响。当外部环境与内部环境相互作用，彼此求同存异便形成审计发展的和谐环境，在新的历史条件下，构建和谐审计环境对构建社会主义和谐社会有着重要的现实意义。（一）和谐审计环境有利于稳固审计在国家政治经济体制中的地位。追溯审计的诞生和发展足迹，无不深深烙上审计环境变化对国家审计发展影响的印记。一方面，随着国家政治生活民主化程度的加强和经济体制改革进程的深化和加快，对审计的需求逐渐强盛；另一方面，审计也随着审计需求的变化，不断的改善和调整审计的作用点。当二者在相互影响和相互融合中寻求到一个结合的最佳点，呈现和谐的状态时，审计的发展便获得了新的飞跃。社会对审计的依赖程度越来越高，审计在国家和社会中的政治经济地位日益巩固。第1页共6页（二）和谐的审计环境有利于审计更好的发挥作用，实现审计目标。从近些年审计发展情况来看，虽然风光无限，但我们也应该看到审计深入发展所带来的尴尬：一方面审计需求和影响力加大，另一方面在实施审计的过程中，会遇到被审计单位的显性或隐性的不配合，审计结果得不到切实的落实，甚至还有审计人员被打击报复的现象等。从社会学和管理学的角度解释现象的原因，在于审计发展缺乏一个和谐的内外部环境。作为一个组织，审计不可能不依赖于其他组织而独自发展，审计的组织定位和职能只有获得其他组织的认同，被审计单位主动与审计配合，主动寻求审计的帮助，彼此间相互依存，审计才能实现其既定的目标。（三）和谐的审计环境有利于树立促进发展的建设性审计价值理念。促进发展的建设性价值理念就是要通过审计促使政府能够合理利用有限的资源，提高政府的经济责任感；通过审计尽可能减少和避免问题的出现，防患于未然；通过审计提高政府行为的透明度，取信于民。由此可以实现：第一，能够改善和处理好审计与被审计单位的关系。任何一个组织的发展都希望避免风险，防患未然，如果我们从积极建议的角度去审视被审计单位的行为，将显现被审计单位主动与我们沟通的效应，既张扬了审计的独特作用，又有效拓展审计发展的空间。第二，改变和改善审计人员的思维方式。以建设性审计理念引领审计工作，能够促进审计人员从宏观和全局的角度去考虑问题，从而提出有效的政策性建议，提升审计结果程度，充分实现审计职能。由此可见，离开了和谐的审计环境，审计便成为无源之水，无水之鱼，难以具有旺盛的生命力。二、构建和谐审计环境的目标构建和谐审计环境，是新时期审计机关建设新的课题，这个课题至少应该包括以下几个方面的内容：一是构建诚信互爱的人际关系。主要表现在人与人之间相互信任、相互沟通和相第2页共6页互谅解。二是构建高效运转的工作秩序。首先制度是科学的，体现以人为本，做到管而不死，严而有度；其次机制是有效的，健全审计机关奖勤罚懒的机制，激活审计人员活力，使审计机关形成人人争优创新、个个奋发向上的格局；再次成效是显著的，审计机关和每个审计人员最终的价值取向，是以党和人民满意不满意为标准。三是构建规范有...
