2024年粮食流通秩序思考VIP免费

粮食流通秩序思考摘要。“放管服”改革，有助于理顺部门职责，完善粮食流通秩序的监管机制，调动社会经济主体的双创活力。但就粮食部门而言，也存在简政放权统筹性不强、审批监管结合性不紧、服务大局意识不高等问题，面临粮食流通法律法规不完善、粮食流通信息化程度不优化、与一二三产业融合较差等挑战。在新时代，要加强粮食管理的法治建设，保障粮食流通秩序，强化农业科技创新，促进粮食有效流通，完善现代粮食流通体系，推进三产融合，构建粮食流通秩序。关键词：放管服；粮食流通；对策国以民为本，民以食为天。作为关乎国计民生的重要商品和战略物资，粮食在国民经济与社会发展中不容或缺。国家推进“放管服”改革以来，各级粮食部门创新事中事后监管方式，优化服务，加快推进新旧动能转换与转型升级，放大粮食领域“放管服”改革的“减加乘”效应，发挥了市场在资源配置中的决定性作用。在新时代，要结合国家调整完善粮食部门职能职责机构体系实际，注重市场作用，强调治理理念，构建粮食流通新秩序，最大限度释放改革红利。一、“放管服”改革为构建粮食流通秩序带来机遇（一）有助于理顺部门职责。在粮食流通管理领域，党和国家始终不放松保障粮食安全，科学总结粮食流通管理的新成绩、新经验，将粮食安全上升为国家战略。为解决主要矛盾和突出问题，出台了《粮食安全省长责任制意见》与考核实施细则，每年组织粮食安全省长责任制考核；加强《粮食流通管理条例》《粮食储备管理条例》《粮食安全保障法》等粮食流通储备方面法律法规的修规立法论证。挂牌成立的国家粮食和物资储备局，合理划分职能职责权限，将原国家粮食局、国家发改委、民政部、商务部、国家能源局等部门的有关日常管理职责整合，明确部门职能职责，粮食流通改革管理监管执法也进入新时代。（二）有助于完善监管机制。在监管执法方面，顺应“放管服”改革，在不断加大监管执法力度的同时，创新监管执法第1页共5页体制机制。建立完善多种形式相结合的监管执法手段，全面推行监督检查制度，主动适应“互联网+电子政务”的发展需要，加强建设粮食流通执法监管等网络平台，开发利用信息资源和共享大数据，上传上报各种平台数据，提高了粮食流通执法监管的现代化、网络化、信息化水平；在粮食质量监管方面，结合区域和行业实际，进行专项整治与检查，提高基层质检机构、人员水平，提高了粮食质量安全的监管效能；结合“智慧粮库”建设，建立粮食质量安全保障追溯机制，落实粮食安全监管责任与责任追究制度，确保粮食质量安全。（三）有助于调动双创活力。通过“放管服”改革，粮食行政管理部门转变了职能，从过去重“审批”转变为放管结合，一些社会经济主体被有条件地许可，而参与到了粮食流通业务中来，粮食行政管理部门对其进行“事中事后”监管，将“优化服务”作为重点。如国家粮食局颁布实施了《粮食收购资格审核管理办法》，对部分粮食收购主体取消了市场准入，发挥市场机制在粮食资源配置中的基础性作用。也就是说，对入市从事收购经营的农民、粮食经纪人、农贸市场粮食交易者及农业（农村）合作社等入市来说，变得更加容易。这样，打破了国有粮企独家经营收购的格局，激发了市场活力和社会创造力，推进和巩固了粮食流通体制的市场化改革。二、推进“放管服”改革工作中存在的问题（一）简政放权统筹性不够强。在推进“放管服”改革工作中，虽然下放了审批权，也减少了审批环节，但部分审批权限下放得不够彻底，或者在区一级一些事项只有申报权，没有审批权，或者是在区一级虽有审批权，但还是需要报上一级审查备案，存在上口不主动、下口很被动等问题，没有真正达到能减则减、能放则放、能并则并。在市级部门下放权限时，并没有及时针对下放事项开展相关业务培训，也没有及时到位的政策指导，致使区一级审批部门对市一级下放的一些审批事项掌握不够，工作衔接不畅，不能保证下放审批事项严格依据法律、法规、规章实施。（二）审批监管结合性不够紧。行业主管部门应结合实际，执行“谁审批谁负责”“谁主管谁监管”，主动适应由事前审第2页共5页批向加强事中事后监管的转变，这也是对政府转变管理理...