林铎在甘肃全省科技创新大会上的讲话林铎在全省科技创新大会上的讲话（20XX年10月10日）同志们：在全省上下全力做好十三五开局之年各项工作、深入推进供给侧结构性改革、凝心聚力实施脱贫攻坚一号工程的重要时刻，省委省政府召开全省科技创新大会，对我们统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局、深入贯彻落实五大发展理念、如期与全国一道全面建成小康社会具有重要意义。昨天下午，三运书记作了重要讲话，从战略布局更加完善、政策体系更加健全、体制改革更加深入、科技供给更加有力、支撑作用更加凸显等五个方面总结了创新型甘肃建设取得的新成效，从贯彻新发展理念、推进供给侧改革、支撑中高增长新平台三个方面阐述了全面建成小康社会决胜期科技创新的战略地位和作用，明确了加快推进创新型甘肃建设的关键点，提出了强化科技创新保障的系统性要求。科技部李萌副部长对我省贯彻落实中央科技三会精神、加快创新型甘肃建设提出了很好的指导意见。各地、各部门要认真学习领会、切实贯彻落实好三运书记和李萌副部长的重要讲话精神。下面，我再讲几点意见。一、坚持问题导向，正视我省科技创新的突出短板近年来，特别是党的十八大以来，全省上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和视察我省时八个着力的重要指示要求，按照中央部署，大力实施创新驱动发展战略，把推动科技创新摆在经济社会发展全局的核心位置，坚持创新驱动取向，着力深化科技体制改革，搭建科技创新平台，完善科技创新政策法规体系，全省科技综合进步水平不断上升，科技对经济增长的贡献率进一步提高，十二五期间，全省科技综合进步水平从十一五末的全国第22位上升到第18位，科技对经济增长的贡献率从42.5%提高到50.3%，以科技创新为支撑的新产业、新模式、新业态不断涌现，经济发展的新动能正在逐步形成。但我们必须清醒地认识到，与适应引领经济发展新常态、第1页共13页跨越三期叠加阶段的新形势相比，与落实中央科技三会的新精神、新要求相比，与十三五期间推进供给侧结构性改革、全面建成小康社会的繁重任务相比，我省科技创新工作还存在许多不适应的问题，科技支撑经济社会发展的作用还没有充分彰显，各种科技资源的活力还没有很好地释放出来，崇尚科技创新、推动科技创新的氛围还没有完全形成。一是科技管理体制不够顺畅。我省科技资源配置还存在分散、重复、封闭、低效的现象，制约科技创新的体制机制问题依然存在。在省一级，科研资金由科技、教育、发改等部门多头管理，项目小、散、乱、交叉、重复问题比较突出，去年省级财政资金支持的科技项目最大的1500万元，最小的只有2万元。同时，科技计划之间功能分工、定位不够清晰，布局不够合理，公开统一的省级科技计划管理平台尚未建立，个别项目存在重复申报的问题。在县一级，全省仅有17个县（市区）的科技管理部门独立设置，69个县（市区）科技管理部门并入发改、教育、工信等部门，县域科技管理和服务的职能明显弱化，各类科研项目、资金资助、成果转移转化、院地合作无法落地的悬空现象普遍存在。二是创新政策落地不够到位。近年来，省里按照国家的部署，研究出台了许多推动技术创新、促进产学研结合、加快科技成果转化的政策，但政策落实中还存在中梗阻问题，一些地方和部门没有把省委省政府的政策落实到创新主体上，缺少对政策的宣传和切实可行的实施办法或实施细则。据省政协、省科技厅等部门调研显示，全省70%企业对科技创新相关政策不了解，38.2%的企业没有享受研发费用税前加计扣除政策，57.6%的高校和科研院所科技人员不了解离岗创业政策，一些好政策因宣传普及不到位，不为人知，更谈不上有效落实了。三是创新人才严重短缺。我省每万人研发人员15.88人，远低于全国39.12人的平均水平，且创新人才结构不合理，特别是高层次人才匮乏，急需紧缺人才引进难、留住更难。据不完全统计，近10年来，我省科技人才流失现象十分突出，中科院兰州分院和兰州大学的人才流出与引入比例超过2∶1；省属科研单位更是情况堪忧，从我省流出的高级职称技术人才过千人，引入的不足百人，人才流失问题严重。我们耗费了大量资源培养的人第2页共13页...
