领导为官不为整改措施报告为深入贯彻xx系列讲话精神和国务院第三次廉政工作会议部署，严肃惩治乱作为严厉问责不作为消除中梗阻追责太平官逍遥官根据《市委办、市政府办关于印发〈XX县区为官乱为、为官不为专项整治实施意见〉的通知》（淮办发〔xx〕12号）的要求，经市局党组研究，决定从今年3月至12月在全市工商系统开展为官乱为、为官不为（以下简称两为）专项整治工作。现制定如下方案：一、总体目标坚持以党的十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实市委第六次党代会第四次会议和市纪委第四次全会精神，以问责、问效为抓手，通过围绕一个主线、突出两个重点、重抓三个建设、紧扣四个环节、实现五个更加努力营造工商机关风清气正的政治生态，激励干部职工奋发进取、创先争优。围绕一个主线，即围绕当好主力军、迈上新台阶，助推全市经济社会发展全面上水平年度工作主线。突出两个重点，即突出为官乱为和为官不为两个重点。重抓三个建设，即重抓法治工商、服务工商和阳光工商三个建设。紧扣四个环节，即紧扣宣传发动、自查自纠、整改落实和建章立制四个环节。实现五个更加，即精神状态更加饱满、工作作风更加过硬、服务意识更加亲民、办事效率更加高效、工商形象更加良好等五个更加目标。二、整治内容（一）为官乱为的整治内容：⒈违规决策。对三重一大（即重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用）以及涉及群众切身利益或专业性较强的决策事项，不按照规定程序和议事规则进行科学、民主决策;制定、发布与法律法规、上级政策相违背的文件、规定。⒉错误履职。不正确执行法律法规和上级的决定、决议、第1页共5页命令;错误处理和报告职责范围内的重大问题;违反行业禁令;超越职责权限、违反规定程序或者违反自由裁量权分档量化等规定作出行政决定。⒊以权谋私。工作中故意刁难，设置障碍，吃拿卡要;收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事;利用职权和职务便利，让管理服务对象、下属单位安排消费、报销费用，为亲属朋友经商办企业、承揽工程（项目）谋取不正当利益;挤占、挪用、截留专项资金;乱检查、乱收费、乱摊派、乱评比、乱培训。⒋滥用职权。违规设定审批项目、增加审批环节或者前置条件;违规设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围;实施或者强令、授意他人实施违反法律法规、政策的行为;违规干预市场经济活动或者纵容、包庇扰乱市场经济秩序的行为;粗暴执法，选择性执法，执法不公或不按程序执法;违法取证、办案，办关系案、人情案、金钱案;以罚代法，该移送司法机关的不移送。（二）为官不为的整治内容：⒈敷衍塞责。对上级领导机关和市局党组的重大决策部署、重要工作安排、重点项目任务不贯彻不落实;在职权范围内应决策决定而不决策决定;对举报投诉事项和企业群众的合理诉求不查不纠、搪塞应付;以会议贯彻会议，以文件落实文件，工作只部署，不落实、不督查，当甩手掌柜。⒉推诿扯皮。职责边界不清、责任意识不强，上下之间、处室之间、处室内部相互推脱，玩太极、踢皮球;对待群众态度生硬、消极应付，让群众办事来回跑，门难进、脸难看、事难办。⒊庸懒散拖。不落实首问负责制、否定报备制、服务承诺制和限时办结制等工作制度;工作纪律松驰，迟到早退、擅自离岗、在岗不在位;上班时间打掼蛋、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝;精神不振、浑浑噩噩，出工不出力，做一天和尚撞一天钟;业务不精、能力不强、效率低下、办事拖拉。⒋监管不力。对分管的工作和人员不敢抓、不敢管、不愿担当，怕得罪人，当老好人对职责范围内的监管事项疏于管理、第2页共5页监督不力，对违法违纪违规行为不查不报。三、工作举措（一）建设法治工商。一是完善重大决策法律专家咨询委员会机制，确保依法决策、科学决策、民主决策。二是建立行政权力清单，清理工商部门行政权力，3月底之前编制权力清单，并向社会公开，进一步明晰权力事项，做到法无授权不可为。三是建立职责清单，依据新的三定方案，明确部门工作职责，编制职责清单，并向社会公开，做到法定职责必须为。（上述三项牵头单位：法规处，11月底完成。）四是编定制度手册，推进工商事项和人、财、物管理方...
