生态城市建设工作经验城乡互动统筹发展以“创模”带动生态市建设2001年，XX市委、市政府正式将创建国家环保模范城市列入工作计划。随着“创模”活动的深入开展，“创模”效应充分显现，“创模”工作理念辐射到全市，城市管理的手段运用到郊县，环境保护的设施延伸到农村，形成了以中心城市“创模”为龙头，农村村庄环境整治相呼应，生态型滨湖大城市与社会主义新农村统筹协调发展的生态市建设战略布局。一、注重以“创模”理念指导生态市建设近几年，我市生态建设取得积极成效。XX县区、XX县区两个国家级生态示范区加快生态县建设，XX县区力争跨入全国首批生态县行列。在成功创建全国第一个全国环境优美乡和5个省级生态乡镇的基础上，2005年又组织了12个乡镇申报全国环境优美乡镇、15个乡镇申报省级生态乡镇。至2005年底已全面完成6105个自然村、454个行政村的村庄整治工作，受益人口达到123.6万人，占全市农村人口的66.62%。我市把中心城市“创模”的理念运用于指导生态市实践，走出了一条具有湖州特色的生态市建设路子。一是坚持以人为本。把群众需要放在第一位，以生态县区、生态乡镇、生态村建设为抓手，加大农村改水、改厕、改路、改线和治污力度，大力改善生态环境，不断提高广大群众生活质量。二是坚持政策先导。出台了生态市建设资金管理办法，2005年全市仅生态专项资金一项就落实2741万元。另外，市财政每年安排2000万元专项资金，通过“以奖代补，以补促投”的方式，撬动社会资金近27.85亿元用于村庄环境整治。三是坚持规划先行。按照全局性、战略性、前瞻性、实践性和操作性的原则，全面完成市、县区、乡镇、中心村生态规划，由上至下形成了完善的规划体系。四是坚持生态优先。在生态建设特别是村庄整治中，发挥湖州山水人文优势，充分体现历史内涵和区域特色，建设水到村中、山在景中、人在绿中、村在美中，融清远山水、人文景第1页共4页观和现代文明于一体的农村新社区。五是坚持因地制宜。在村庄整治中坚持宜工则工、宜农则农、宜景则景。XX县区八里店镇结合居民就近务工比重大、建设用地相对紧张的特点，以节地为切入点，大手笔规划建设了全国建筑面积最大、功能最完备的农民新村，安置涉及9个行（更多精彩文章来自“秘书不求人”）政村2400多农户，仅农民宅基地就节约了600多亩。XX县区菱湖镇射中村以桑基鱼塘古农业和后弈射日古传说为依托，以观光农业旅游开发项目带动村庄整治。湖州开发区赵湾村在村庄规划和整治中突出“依山而栖、绕水而动、动静之间、自在人家”的鲜明特色，被中国城乡统筹规划高层论坛的与会专家誉为“村庄整治的典范”、“我们梦里的田园”。二、注重将城市环境管理的手段运用于郊县通过城市建设和“创模”实践，我市形成了一套管理科学、行之有效、特色鲜明的城市管理经验，并不断拓展城市文明惠及范围，将城市管理的手段逐步运用于对郊县的管理过程中。一是依托规划抓管理。新修编的XX市城市总体规划突出城乡统筹发展，以生态优先为目标导向，通过空间规划的引导与管制，统筹市区经济、社会、生态以及城乡空间发展。在湖州XX县区和八里店镇之间规划了一条11平方公里的生态绿廊，并采用每隔百米用水泥桩定桩定位的办法，严格控制区域内建设项目开发，有效地防止了城市无序连绵发展导致生态环境破坏。2004年开展了“依法执行城市规划、大力整治建设环境”的专项整治活动，加大规划的执法力度，坚持发现一起查处一起，违章必纠、违法必拆，有力地遏制了乱搭乱建势头。二是依托创建抓管理。按照建管并举的方针，结合生态乡镇、卫生城镇、文明城镇等创建活动，落实长效管理责任，加大综合整治力度，以评促改，以评促建，以评促管，全面提高各乡镇环境管理水平。在乡镇建立了城管中队，不断配强队伍、提高素质、规范行为，做到城市管理“有人管、依法管、管得住”。认真总结“创模”城市创建噪声达标区和烟尘控制区的经验，指导乡镇积极开展创建活动，织里镇和南浔镇已成功通过“两区”创建验收。第2页共4页三是依托统筹抓管理。坚持用统筹的理念指导环保管理工作，拓展环保管理的范围，不断创新环保管理的手段。按照“科学化、环保化、规范化”...
