省民政关于开展扩权强县工作执行建议为了贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，探索省直接管XX县区（区）的体制，增强县域经济发展活力，根据省委、省政府《关于加快县域经济发展的决定》，现就年—年开展扩权强县试点提出如下意见。一、开展扩权强县试点的指导思想和原则（一）指导思想。全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和省第八次党代会、八届五次、六次全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以增强县域经济发展活力为目标，以扩大经济管理权限、提高各级行政效率、理顺县级权责关系为重点，明确扩权事项，积极开展试点，为深化县域经济管理体制改革积累经验，促进全省县域经济又好又快发展。（二）扩权原则。坚持“依法合规、责权统一、增强活力、富民强县”的原则，在保持现有行政区划不变的前提下扩大试点县（区）经济管理权限。除国家法律、法规、规章有明确规定的以外，原需经市审批或者管理的经济事项，原则上改为由试点县（区）自行审批、管理，报市备案；原需经市审核、报省审批的，原则上改为由试点县（区）直接报省审批，报市备案。对国务院有关部门文件规定需经市审核、审批的事项，采取市人民政府委托和授权等办法放权。试点县（区）取得相应的管理权限后，同时承担与管理权限相应的责任。二、扩权强县试点的选择范围（一）确定试点县（市、区）的基本依据。1.具备试点基础。试点县（市、区）经济发展水平、发展活力、发展潜力在所在市中相对较好，通过扩权能够在短期内快速发展。2.具有试点效应。通过下放经济管理权限，能够有效带动人口大县（市、区）加快发展，并对不同类别县（市、区）有明显的示范带动作用。3.便于顺利推进。试点县（市、区）只在6个市下辖的县（市、区）范围内选择，市人民政府所在地的区和民族自治州第1页共14页下辖县不列入试点。（二）试点范围。根据试点县（市、区）选择的基本依据，在6个市确定8个试点县（市、区）。具体是：XX市石林县、XX县区，XX市XX县区，XX市新平县、XX县区，普洱市宁洱县，丽江市XX县区，临沧市XX县区。三、扩权强县试点的发展目标通过扩权强县试点工作，在试点县（区）初步建立起事权与财权对等、权责利一致的县域经济管理体制和机制，促进试点县（区）经济发展实力不断增强。四、赋予试点县（区）经济管理权限的内容赋予试点县（区）与市相同的部分经济管理权限，主要包括计划直接上报、财政审计直接管理、税收管理权部分调整、项目直接申报、用地直接报批、资质直接认证、部分价格管理权限下放、统计直接监测发布等8个方面的管理权限（具体事项见附录）。今后国家和省赋予试点县（区）所在市的经济管理权限，除国家法律法规和规章有明确规定的，由试点县（区）直接享有。五、扩权强县试点工作的组织实施扩权强县试点工作由省县域经济发展协调小组统一领导，各有关市认真做好经济管理权限和政策调整后的工作衔接，确保改革试点工作扎实稳步推进。省直各有关部门按照职责分工，加快推进财政管理体制、投融资体制、农村土地制度等方面的改革，办理好扩权事项，并加强对试点县（区）经济管理权限工作的指导和监督，确保试点县（区）经济管理权限扩大后不出现管理上的脱节和漏洞。省县域办协调组织好业务培训和指导，提高试点县（区）政府部门的业务工作水平。试点县（区）应当以扩大经济管理权限为契机，增强责任意识和发展意识，切实转变政府职能和工作方式，不断提高工作效率和服务水平，努力为县域经济发展营造良好环境。一、计划直接上报1.试点县（区）的国民经济和社会发展计划（包括各业务部门的专业计划）直接报省直有关部门，同时抄报所在市有关部门。省直有关部门对试点县（区）的有关指标直接进行平衡，第2页共14页在所在市名下以“其中”形式列出。二、财政、审计直接管理2.试点县（区）财政体制直接对省财政部门。按照确保既得利益、不挤不占、公平合理的原则处理好省、市和试点县（区）之间的财政管理体制和财政收支基数，涉及试点县（区）的体制上解（补助）、税收分成及返还、转移支付、专项拨款补助、企事业上下划、财政结算等事项由省财...
