论村党组织对村委会的领导摘要。村党组织和村委会是我国农村村级组织中最重要的两大主体组织。村党组织在村级组织中处于核心领导地位。目前与之相关的法律法规还没有形成一个整体的系统的规范体系。存在法律条文滞后，规定还不够完善等问题。造成对法律法规的解读出现随意性、理解出现片面性。由此产生村两委关系失调等各种各样的问题，从而削弱了村党组织的领导。本文从法律法规、党的文件中，解读了法律规定的村级组织之间的关系、阐述了村两委之间的关系、地位，明确村党组织在村级组织中的领导核心地位，揭示了目前村党组织对村委会的领导过程中存在的问题、问题的根源及对策。对加强和完善村党组织对村委会的领导提出了建议。目录摘要一、目前正在实施的与村级组织相关的法律法规及村级组织的设置二、村党组织和村委会的法律地位三、村党组织对村委会的领导存在的问题、问题根源及对问题的认识四、解决问题的对策：明确村党组织对村委会的领导内容、程序及方式五、加强和完善村党组织对村委会的领导的思考参考文献论村党组织对村委会的领导摘要：村党组织和村委会是我国农村村级组织中最重要的两大主体组织。村党组织在村级组织中处于核心领导地位。目前与之相关的法律法规还没有形成一个整体的系统的规范体系。存在法律条文滞后，规定还不够完善等问题。造成对法律法规的解读出现随意性、理解出现片面性。由此产生村两委关系失调等各种各样的问题，从而削弱了村党组织的领导。本文从法律法规、党的文件中，解读了法律规定的村级组织之间的关系、阐述了村两委之间的关系、地位，明确村党组织在村级组织中的领导核心地位，揭示了目前村党组织对村委会的领导过程中存在的问题、问题的根源及对策。对加强和完善村党组织对村委会的领导提出了建议。党的十七大指出，我国正在全面建设第1页共4页小康社会，而建设新农村则是重中之重。坚持党的领导是我们建设新农村的基本保障。江泽民在党的十六大报告中指出：“中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。”［1］1998年11月4日九届人大常委会第五次会议通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》（简称村民委员会组织法，下同），正式确立了村民自治制度，确定了村民委员会（简称村委会，下同）的法律地位。目前我国农村改革成果大多集中在农业经济、农民生活水平和农村基础设施方面，而处于举足轻重地位的农村基层组织建设管理方面的举措却少之又少。与村级组织有关的法律法规还没有形成体系，法律规定还比较笼统，有些条文滞后，规定过于原则化。造成对法律法规的解读出现随意性、理解出现片面性。在实践中，法律规定的具体的可操作性仍需要探索；村党组织与村委会（简称村两委，下同）的关系是否协调和规范，直接影响着村民自治能否正常工作有效地运作。村两委的关系历来是农村的焦点问题。正确处理村两委的关系，加强和改善党对农村工作的领导，加强和完善村党组织对村委会的领导，保证党的路线方针政策在农村的贯彻实施，对于解决村级组织的矛盾和冲突、协调村两委关系，具有重要的意义。一、目前正在实施的与村级组织相关的法律法规及村级组织的设置我国对农村基层组织的设置、管理密切相关的有如下法律、法规性文件：《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发［2004］7号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》（中办发〔2002〕14号）等；与之相关的党的重要文件有：《中国共产党章程》（简称党章，下同）、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中共中央组织部关于加强农村基层干部队伍建设的意见》、《中共中央关于农业和农村若干重大问题的决定》等。这些法律法规对村级组织的设置、内容、权责第2页共4页关系等作出规定，但是还不够具体，只有结合党的有关重要文件，才能准确把握村两委关系的实质。各农村基层组织都应严格按照这些法律法规和...
