第16课中国赋税制度的演变一中国古代的赋役制度1．秦汉时期：秦汉时代的赋税，大致包括了三部分：田赋、人头税(口赋、算赋)和徭役。(1)田赋①秦朝：田赋税率极高，史称“取泰半之赋”，也就是要缴纳田地产量的一半以上作为田赋。②汉初：统治者采取“与民休息”的政策，田赋税率大大降低。汉高祖实行十五税一的税率，到汉景帝的时候改为三十税一。(2)人头税①秦朝：向人民征索极重的口赋。②汉朝：人头税分口赋、算赋，汉朝还征收财产税，赋钱很重，农民创造的财富最终还是流入统治阶级的手中。(3)徭役：秦汉徭役有更卒、正卒、戍卒3种。①更卒徭役的法定服务期限是1个月，服役地点是在本郡或本县，承担修筑城垣、道路、河渠、宫室、陵寝，以及运输粮食等繁重劳动。②正卒是指到郡国和京城服兵役，役期一般是2年。③戍卒是指到边塞屯戍，役期一般是1年。2．隋唐时期(1)隋朝：废除了前代许多苛捐杂税，主要向民众征收“租调役”。(2)唐朝①租庸调制A．内容：针对21—59岁之间的成年男子征收。租、调之外的役，可以用“庸”代替，即缴纳一定的绢布来替代徭役。B．基础：是国家向成年男子授田的“均田制”。【特别提醒】以庸代役，保证了农业生产时间；由租调制到租庸调制的转变，标志着从劳役地租到实物地租转变，是我国古代赋税制度的重大改革。②两税法A．原因：唐朝中期，土地兼并导致均田制破坏。B．内容：建中元年(780年)，唐朝政府废除租庸调，改行两税法，以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，分夏、秋两次征收。【特别提醒】两税法是赋税制度史上的转折点，它标志着征税标准由以人丁为主逐渐过渡到以土地财产多少为主，是我国赋税制度的重大变革和进步。3．宋朝时期(1)宋承唐制，征收两税，但附加税繁杂多变，往往超过正税数倍。宋朝除了征收类似唐朝的庸一样的代役金外，还经常再派发各种徭役，可谓役上加役、役外加役。(2)因为徭役扰民严重，北宋中期王安石提倡募役法，百姓缴纳免役钱、助役钱，官府募人代役。4．元朝时期：基本上沿袭唐朝的租庸调与两税法，分别施行于北方和南方，在北方叫“丁税”“地税”，在南方叫“夏税”“秋粮”。但是，元朝在税粮外又有前朝没有过的科差。5．明朝(1)初赋税分夏税、秋粮两次征收，所征主要是米麦实物。正统年间，江南部分税粮折银征收送赴北京，称“金花银”。(2)一条鞭法①背景：随着明朝后期商品经济的发展与白银流通量的增加，万历初年，张居正在全国推行一条鞭法。②内容：一条鞭法实行赋役合并、一概折银，即不但赋税折银征收，而且役也改由丁、田共同承担，折成银两，统一征收。政府所需的役，由政府从税银中拿岀一部分统一雇人。③地位：一条鞭法上承唐朝两税法，下启清朝“摊丁入亩”，是中国赋役制度上的重大变革。【特别提醒】“一条鞭法”适应了明中叶以来商品经济发展的需要，有利于农产品的商品化和资本主义萌芽的发展。它在一定程度上抑制了豪强的势力，相对减轻了农民负担，有利于生产的发展；由于大地主的反对，“一条鞭法”实行不久就被废止，但改用银两收税的办法却保留下来。6．清朝——摊丁入亩(1)实行：康熙五十一年(1712年)，康熙帝规定以前一年的丁银作为定额，不再增加，称“盛世滋丁，永不加赋”。雍正帝即位后，将这笔丁银分摊到田赋中，称“摊丁入亩”。(2)影响：从此，在中国历史上存在了约2000年的人头税彻底废除，国家对百姓的人身束缚进一步减弱。【特别提醒】摊丁入亩的实行，标志着延续了数千年的人头税被废除，表明封建国家对人民的人身控制松弛。相对减轻了无地、少地农民的负担，隐匿人口的现象减少，有利于社会生产的发展；农民有较大的人身自由，有利于商品经济和资本主义萌芽的发展；赋税规则的简化，有利赋税征收，保证国家的财政收入。二关税与个人所得税制度的起源与演变1．关税(1)含义：海关代表国家，依据国家的关税政策、税法及进出口税则，对进出关境的物品征收的税，称为“关税”。(2)历程①出现：中国的关税最早出现在西周时期，当时货物通过边境的“关卡”就要被征税，这意味着关税的出现要远远早于海关机构的诞生。②关...
