摘要在我国现有立法下，宅基地的使用权流转可以说基本上处于被禁止状态。但随着社会经济的高速发展，农村养老制度的不断进步，现行的宅基地使用权流转制度已经不能适应现阶段社会的发展，就导致花样繁多的隐性流转在现实中频繁出现，“小产权房”就是其中的一个代表。为了解决“小产权房”给社会带来的不稳定因素、集约化利用土地防止资源浪费、切实地维护农民利益，势必就要进行制度改革。本文将从流转的主体、流转的方式、使用的期限、价格制定、收益的分配这五个不同的角度就宅基地自由流转的构建提供切实可行的建议。并从完善农村土地利用管理制度确权的登记制度、收回制度、保障制度以及建构自由流转市场等多个角度,以吐鲁番市亚尔乡宅基地使用权的自由流转提供有力的相关制度保证。关键词：改革；土地制度；宅基地；使用权的流转目录绪论...........................................................................................................................................................................2一、我国宅基地使用权流转的发展现状及存在问题.........................................................................................3（一）宅基地使用权流转的立法现状及亚尔多乡的现状...................................................................................3（二）宅基地使用权流转的实践现状.................................................................................................................3（三）对我国宅基地使用权现实流转状况的思考...............................................................................................4二、对亚尔多乡宅基地使用权流转制度改革的必要性和可行性分析.............................................................5（一）必要性分析...................................................................................................................................................51.充分利用土地资源避免浪费...............................................................................................................................52.可以有效地解决亚尔多乡“三农”问题，保障农民合法权益.....................................................................5（二）可行性分析...................................................................................................................................................6三、基于宅基地自由流转观点的制度构思...........................................................................................................7（一）宅基地使用权自由流制度的具体建设.......................................................................................................71.流转主体.............................................................................................................................................................72.流转方式...............................................................................................................................................................73.使用期限...............................................................................................................................................................84.宅基地使用权流转中的基准地价与最低限价...................................................................................................85.流转收益分配.......................................................................................................................................................8（二）相关配套制度的建立与完善................................................................
