2024年社会体育指导员管理体系多元化研究VIP免费

社会体育指导员管理体系多元化研究１我国社会体育指导员发展历程回顾与问题分析１.１我国社会体育指导员多元化发展态势的形成。１.１.１公益性社会体育指导员从一元发展至多元１９９４年６月，我国正式颁布并实施《社会体育指导员技术等级制度》。该制度第１３条规定：“社会体育员的指导方式有四种，即义务社会体育指导、社会体育指导有偿服务、经营性社会体育指导、应聘到单位的社会体育指导。”［１］起初政府部门未设立专门的社会体育指导员岗位。具有社会体育指导员资格的行政人员往往从事社会体育管理工作，实际参与群众体育技术指导服务的人员较少。公益性社会体育指导员基本上由业余、兼职和离退休人员组成，他们从事志愿、义务、无偿（少部分有偿）服务工作，表现为兼职无偿形式。实际上，此阶段呈现为事实上的公益性社会体育指导员的一元化态势。为满足人们日益多元化、专业化的体育需求，提高广大社会体育指导员尤其是公益性社会体育指导员的积极性和指导效率，国家对社会体育指导员尝试采用多种激励机制，比如设立专职岗位（有岗）或给予报酬补助（有偿）。比如，一些农村地区充分发挥大学生村官的作用，推行大学生村官社会体育指导员制度，充分利用大学生村官在体育文化知识方面的优势，拓宽大学生村官的工作职责，加强大学生村官服务基层群众体育生活的能力。城市社区为公益性社会体育指导员设立专门的岗位，使之专职从事社会体育指导工作；为加强残疾人体育活动而设立残疾人体育指导专干，拓展现有人员工作岗位的职责内容［２］。大学生村官作为国家选派的“村级组织特设岗位”，享有公务员管理性质的人事与待遇，专职公益性社会体育指导员包括志愿型兼职社会体育指导员享有一定的薪酬待遇，他们都得到了政府和社会一定形式上的资助。因此，该类型的社会指导员已超越了志愿无偿形式，而表现为专职（或兼职）有岗有偿的形态。１.１.２职业性和公益性社会体育指导员并立随着我国社会体育的发展，专门从事有偿体育服务的职业体育指导员开始出现。２００１年８月，由劳动和社会保障部颁布的《社会体育指导员国第1页共7页家职业标准》，首次对职业社会体育指导员予以法律上的承认。２００５年底社会体育指导员国家职业标准培训和认证工作正式启动，标志着我国社会体育指导员迈入职业化进程阶段。针对社会上出现的两种性质社会体育指导员的“双轨”“并轨”和“重点发展模式”论调，２００５年国家体育总局制定并下发了《关于进一步加强社会体育指导员工作的意见》，指出公益和职业社会体育指导员都是我国社会体育指导员队伍不可缺少的重要组成部分，他们将在并存发展和相互促进中以各自的工作方式共同为全民健身事业作出贡献［３］。其中，公益性社会体育指导员主要面对群众体育进行无偿服务，一般不专设特定工作岗位。而职业社会体育指导员则主要从事有偿群众体育服务，或者在体育健身俱乐部等场所有偿从事体育技术指导工作。他们具有专门的劳动岗位，主要表现为专职有偿形式。我国社会体育指导员在管理制度上形成了“分类管理，并行发展”的双轨态势，服务形式日渐多元化、复杂化。目前，我国社会体育指导员人员结构日益优化。截至２０１５年底，我国社会体育指导员注册人数为１８２万，全国有１９个省份社会体育指导员比例达到１.５‰［４］。社会体育指导员由最初主要来源于业余、兼职、离退休人员拓展到专业运动员、医务工作者、高校教师、毕业大学生等更广泛的职业领域，年龄构成由主要是老年人扩展到老、中、青等各年龄段，学历也由低学历、低职称为主扩展到高学历、高职称，男女比例也逐渐趋于合理。综上，我国社会体育指导员已经由志愿无偿形式逐渐延伸至多种有偿服务形式，由无岗非职业形式拓展到有岗专职形式，社会体育指导服务的领域大幅扩展，社会体育指导员工作的积极性也大大提高，也带动了服务质量的提升。１.２主要问题分析。截止到２０１５年，我国经常参加锻炼人数达３.６亿，预计到２０２０年和２０３０年分别会达到４.３５亿和５.３亿［５］。体育活动主体逐渐覆盖各年龄段和各社会阶层，群众的体育运动需求日益表现出个性和多元的趋势，如强身健体...