社会转型条件下共青团职能定位与实现途径研究徐汇团区委内容摘要任何政治组织面对社会转型所提出的政治发展新任务时，都会有一定的应对措施，其中包括发展自身的组织形态。对于这些政治组织来说，要推进组织发展，首先必须明确自身的职能定位，否则就可能导致组织发展受到挫折，重则使组织性质发生变化，导致组织衰亡或变异为其他性质的组织；轻则使组织发展脱离现实或不断受到挫折，导致组织功能无法得以有效实现。改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立导致中国社会逐渐发生转型，也同样需要中国共青团做出回应，并推动自身组织发展。此时，明确社会转型条件下自身的职能定位及其实现途径，就成为共青团必须面对的一项任务。只有如此，才能保证共青团组织形态的顺利发展和组织功能的有效实现。关键词共青团社会转型职能定位行政化ngo化机制创新一、党团关系发展的历史逻辑：共青团根本属性形成的内在规定任何政治组织的职能定位都是由该组织的根本属性和现实任务两个维度来决定的，其中根本属性具有一般性意义。而任何政治组织的根本属性都是在历史过程中不断生成和获得巩固的，因此，要把握中国共青团的根本属性和职能定位，就必须从其生成的历史过程中获得了解。中国共青团是在共产国际的帮助下，在中国共产党的领导下成立的。但是，共青团组织的根本属性并非在其创建之时就得以明晰，而是在中国共产党和中国共青团双方经过互动，并吸取相关经验和教训后才最终得以确立的。在党团创建初期，青年共产国际的影响、共产主义运动在中国发展的经验缺乏以及党团成员、对象和任务同构性等因素，导致党团之间存在着第1页共9页一些微妙的关系，并在党团内部出现了“取消主义”和“先锋主义”两种倾向，甚至在一些地方还造成了工作上的失误。这些问题直到1936年青年团被改造为青救会后才得以彻底解决。1946年决定重建青年团时，在充分吸取历史教训的基础上，中共中央明确提出青年团不论在政治上，还是在组织上都必须服从党的领导。1949年重建青年团时再次重申了上述决定。1956年八大党章做出以下规定：“中国共产主义青年团在中国共产党领导下进行自己的工作。青年团中央委员会受党中央委员会的领导。青年团的地方各级组织同时受同级党组织和青年团上级组织的领导。”并明确了“共产主义青年团是党的助手”这一政治属性。同时，党的八大《关于修改党的章程的报告》，进一步提出了青年团“是党的可靠的后备军和有力的助手”这一论断。党的十二大正式将中国共青团是中国共产党的助手和后备军写入《党章》。虽然，中国共青团与中国共产党之间关系曾经经历过一些波折，但是，从中国共青团诞生的历史原因到青年团重建时中共中央的考虑，都证明了中国共青团是中国共产党为了保证自身的历史使命得以完成，并使之能够后继有人的一个制度性安排。因此，从这一角度来说，中国共青团的生存和发展是以为中国共产党的生存和发展为目的，这是共青团最根本的使命。这一使命决定了，中国共青团应该是协助和保证中国共产党领导和执政的青年政治组织，这就是共青团的根本属性。二、中国共产党的双重身份：共青团职能定位的内在依据中国共青团的所有职能定位都应该围绕服务中国共产党的生存和发展这一根本使命而展开。这就意味着，共青团的根本属性决定了其职能的具体定位必须由中国共产党在不同历史时期的职能定位来决定。因此，要明确共青团职能定位，首先必须明确中国共产党在不同历史时期的职能定位。这是在社会转型条件下，我们对共青团职能定位做出判断的根本依据和进行把握的基本方法。在社会主义改造完成之后，党的八大提出党的工作中心要从革命转向建设，并指出“中国共产党已经是执政的党，已经第2页共9页在全部国家工作中居于领导地位。”“执政党的地位，使我们党面临着新的考验。”因此，大会还专门研究了执政党建设的问题。但是，党的八大之后政治路线发生突变，执行了无产阶级专政下继续革命和阶级斗争为纲的政治路线，使革命的逻辑得以继续延续。因此，在政党职能定位上，中国共产党继续保持着单一的领导党角色，执政党的定位受到抑制。改革开放之后，党的工作中心重新实现转移，...
