公共管理改革中社会组织重要作用摘要。随着我国经济体制转型的逐渐发展，政府职能也逐渐显示出了新的特点。但是除了政府部门发挥着重要作用以外，在公共管理改革的过程中，一些社会组织也发挥了明显的作用。但是目前的公共管理改革仍然面临着巨大的挑战，为了更好地迎接挑战，本文结合公共管理改革中社会组织的作用进行了探讨。关键词：公共管理改革；社会组织；作用随着经济的不断发展，我国当前的行政管理体制已经无法适应当前社会管理的需求，因此加快政府职能的转变是一项重要的任务。社会组织是目前公共管理改革中的关键因素，尤其是在我国构建社会主义和谐社会的过程中，不仅要重视社会组织的作用，还要在政府部门与社会组织的协作过程中，不断提高其在实践中的作用。一、公共管理改革面临的主要困境（一）资源整合与网络沟通不畅随着公共管理模式的不断变化，现代公共管理的特点表现在重视政府组织和社会组织之间的组织性构建关系，主要是为了在管理的过程中，保证各部门之间的有效沟通，政策的制定者与执行者之间可以进行及时的协调。目前资源整合需要借助政府组织的内外部机构才能完成，虽然也可以借助现代网络技术进行整合，但是其本质上还是要建立一个组织性的互动关系。此外，信息的共享和资源的交换都是公共管理过程中的重要环节，政府组织和施政对象彼此可以建立一个网络的沟通平台，便于相互之间的联系和协作。所以为了促进组织的有效发展，建立互动性的网络沟通平台能够推动公共管理改革的发展。随着各种沟通渠道的建立以及沟通方案的提出，公共事务的参与主体可以逐渐突破公共管理过程中的困境，提高资源的利用率。（二）组织文化的僵化以及组织效率低从组织文化的角度来分析，可以看出我国公共管理虽然可以达到相当的要求，但是其中还存在一定的问题。首先，过度第1页共6页的紧密组合，在层级分明的决策体系中，领导人员主要负责制定计划，下级人员则负责执行任务，因此上级的权力较大，在信息传递的过程中很容易出现偏差，在上传下达的过程中容易出现失误，下级等待上级指令的同时会影响办事效率，尤其是会影响解决问题的质量。其次，机械理性的工具化理念，在传统的公共管理模式中，组织内部创新潜能没有得到激发，因此工作人员的主动性较差，不利于提高管理能力。第三，经济理性，传统的政府层级型组织一般把人视为经济理性人，组织视个人为达到目的的工具，因此个体的理想被忽视，人与人之间缺少有效的互动，更重视利益等方面的内容，自我反省意识较差。在公共管理的过程中，政府面临的问题较多，因此还需要针对具体情况选择有效策略，从而不断提升组织效率。（三）公民素质的提升难度大公民作为施政对象，属于公共管理改革中的关键要素，积极的公民一般会主动参与公共事务，对公共管理起着正面的作用。公民的积极性，可以促进公共管理的改革，在相互帮助的过程中公民之间可以建立良好的关系。在一些公共事务的管理过程中，公民作为个体，可以提供一些有创意的方式，但是这是公民自发性的，主动承担的责任。有些学者对此进行了深入的分析，人的发展是从被动到主动，从肤浅到深刻，从下属到上级的趋势，人的全面成长受到很多因素的影响。但是在政府组织内，由于环境压力比较大，大部分的人员都缺少自主权，而且凡是处于下属地位的人员必须坚决服从领导的命令，反而使得他们自身的发展受到了限制，在这种不自主的环境中，工作人员的个人特质会受到负面情绪的影响，在组织和个体互动的环节上会造成干扰。（四）公民参与率以及行政效率低公共管理的改革需要重视公民的参与率，公民如果可以积极参与政府组织的各项活动，则能够保证公共管理的质量，但是目前的公共管理改革面临的困境在于公民参与率较为低下，政府行政效率也比较低下，因此无法有效发挥政府部门的管理作用，在目前的条件下，公众参与热情不高，直接影响着政策的执行效果。第2页共6页（五）经济资源的弱化目前企业和企业之间会建立资源网络群，社会组织的发展也要注意组织之间资源的共享效果，单独的社会组织在活动的过程中，会对其他组织造成影响，信息失衡等问题的存在会增加协调的难度。传统的管...
