公路水运工程建设项目生产安全典型重大事故隐患判定指南（征求意见稿）中华人民共和国交通运输部编制2019年8月2日-1-1．为科学判定公路水运工程重大事故隐患，防范公路水运工程生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》《公路水路行业安全生产隐患治理暂行办法》等法律法规规章规范性文件，制定本指南。2．本指南适用于经依法审批、核准或者备案的公路水运基础设施的新建、改建、扩建工程在施工期间开展的重大事故隐患的判定。火灾、危险化学品、有毒有害物质等领域重大隐患判定另有规定的，适用其规定。3．重大事故隐患是指极易导致重特大安全生产事故，且整改难度较大，需要全部或者局部停工，并经过一定时间整改治理方能消除的隐患，或者因外部因素影响致使公路水运工程参建单位自身难以消除的隐患。本指南中需重点关注的事故隐患是指可能导致较大生产安全事故的，尚未纳入重大事故隐患管理，但需公路水运工程参建单位引起重视、重点管理的事故隐患。4．重大事故隐患判定分为直接判定法和综合判定法。事故隐患应先采用直接判定法判定，不在直接判定法规定范围的，再采用综合判定法判定。5．直接判定法中描述的隐患情形是导致事故发生的直接原因，主要应考虑整改时间较长、整改难度较大的作业场所、设备及设施的不安全状态。符合附件1《公路水运工程建设项目生产安全典型重大事故隐-2-患直接判定基础清单》中任何一款隐患情形描述的，可判定为重大事故隐患。本指南给出附件2《公路水运工程建设项目生产安全需重点关注的事故隐患直接判定清单》供公路水运工程参建单位参考，符合其中任何一款隐患情形描述的，可判定为需重点关注的事故隐患，由各级交通运输主管部门或公路水运工程参建单位制定具体管理要求。6．综合判定法应从管理要素、环境要素、技术要素三个方面考虑对重大事故发生的综合作用，由判定人员依据规则进行综合判断，是直接判定法的补充。本指南附件3《公路水运工程建设项目生产安全重大事故隐患综合判定法》给出了大型临时设施、大型支撑结构、大型施工机械设备、土石方开挖等存在重大隐患的隐患描述和判定规则，其他重大事故隐患的综合判定由省级交通运输主管部门参照本指南的原则确定。7．重大事故隐患判定应结合资料检查和现场检查（检测、监测）情况开展。8．重大事故隐患判定存在异议的，应由项目建设单位牵头组织相关参建单位进行集体讨论，如未达成一致意见，再组织专家进行独立技术论证，并听取建设单位、勘察设计单位、监理单位、施工单位和第三方单位等利害关系人的意见。以专家论证意见作为最终判定结果。9．技术论证专家组应由具有高级专业技术职称，并具有相关专业经验15年以上的专家组成，人数不应少于5人且为奇数。-3-与项目有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。10．判定重大事故隐患时，应当明确重大事故隐患治理前应采取的防范措施。情况较复杂的重大事故隐患当场不能明确防范措施的，应明确采取防范措施的最低时限，并停工或禁止人员进入隐患所在场所。11．省级交通运输主管部门可结合本地区实际，参照本指南确定的原则，对附件1、附件2、附件3所列内容进行增补或修改。各项目建设单位可组织相关单位，结合项目实际对附件1、附件2、附件3所列内容进行增补或修改，形成重大事故隐患清单。12．本指南由交通运输部安全与质量监督管理司负责解释。13．本指南自发布之日起施行。-4-附件1公路水运工程建设项目生产安全重大事故隐患直接判定基础清单表1公路水运工程建设项目生产安全典型重大事故隐患直接判定基础清单序号条目分类隐患情形描述1第1条施工驻地及场站建设（含临时设施搭设）在无有效防护措施条件下，设置于地质、水文灾害易发区域或影响区域2与集中爆破区、易燃易爆物、危化品库房的安全距离不足3大型设备设施倾覆影响范围内设置办公区、生活区4第2条翻模、爬（滑）模系统液压系统安全附件未安装或失效5预埋件和锚固点数量不足、紧固螺栓材料强度不足6第3条移动模架移动模架抗倾覆稳定系数小于1.57移动模架支撑系统未按设计或方案施工而承载力不足的8移动...
