地方管理主题1．（2015·江苏南通一模·21）（13分）地方行政制度是古代中国政治文明的重要组成部分。阅读下列材料：材料一（秦）郡县官吏统统由享受俸禄的职业官僚担任，任免权集中于中央。……郡守掌行政，郡尉掌军事，郡监御史掌监察。……郡县官必须服从朝廷的统一调动。官员调任官职，不得携带旧部属吏。每年正月“大课”，中央考课郡守，郡守考课县令长。——李治安主编《唐宋元明清中央与地方关系研究》材料二西周的封建是层层分封，而汉代封建只有一层分封，诸侯王国以下依然是郡县制，每个王国领有三四郡、五六郡不等。除了诸侯王以外，刘邦又分封萧何、张良等一百多位功臣为列侯，建立侯国，这些侯国的地位与县相当，但直属中央。因此，汉代封建只是郡县制的变形，并没有完全回到西周封建的道路上去。——摘自周振鹤《中国地方行政制度史》材料三行省实行群官负责和圆署会议制，行省官员通常由左丞相、平章、右丞、左丞、参知政事等六七人组成。……无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力（如主要军队、官吏任用等）的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央。显而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态。——李治安《元代行省制的特点与历史作用》请回答：（1）据材料一，概括秦朝郡县制度的主要内容。（4分）（2）据材料二，指出汉初实行的地方行政制度，说明“汉代封建只是郡县制的变形”的理由。（3分）（3）据材料三和所学知识，为什么说元行省制中央集权是“秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态”？（4分）（4）综合以上材料，谈谈你对古代中国地方行政制度演变的认识。（2分）【考点】古代中国的政治制度；秦中央集权制度的形成；汉到元政治制度的演变；汉至元中央与地方的斗争；地方管理主题【解析】（1）从材料一中“任免权集中于中央”得出郡县官吏由中央任命，据“郡守掌行政，郡尉掌军事，郡监御史掌监察”得出郡县官员分工负责，据“必须服从朝廷的统一调动”得出郡县官吏须服从中央统一调动，据“每年正月“大课”，中央考课郡守，郡守考课县令长”得出定期实行分级考核。（2）第一小问从材料二中“汉代封建只有一层分封，诸侯王国以下依然是郡县制”可看出是郡国并行制；第二小问从材料二中“汉代封建只有一层分封”、“诸侯王国以下依然是郡县制”、“侯国的地位与县相当，但直属中央”等几个角度说明即可。（3）从材料三中“行省实行群官负责和圆署会议制”、“朝廷总是在直接掌握某些基本权力”“借行省集权于中央”来概括，并结合所学，从秦汉以来的中央集权演变线索、行省制概念等几个角度回答即可。（4）必须综合以上材料谈，根据问题（2）“汉代封建只是郡县制的变形”、问题（3）元行省制中央集权是“秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态”可知制度的继承和发展；从材料中“朝廷总是在直接掌握某些基本权力的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央”来概括中央与地方的关系。【答案】（1）内容：郡县官吏由中央任命；郡县官员分工负责；郡县官吏须服从中央统一调动；定期实行分级考核。（4分）（2）制度：郡国并行制。（1分）理由：诸侯王国以下依然是郡县制；侯国直属中央。（2分）（3）原因：行省拥有大权，但受中央节制；行省实行群官负责和集体议事；中央寄部分权力于行省，借行省集权中央；部分地方由中书省直接管理。（4分）（4）认识：古代中国地方行政制度在继承中不断变革；中央集权与地方分权的关系需要妥善处理。（2分）2．（2015·江苏南京、盐城二模·21）（13分）地方政治制度是中央集权制度的重要组成部分。阅读材料，回答问题。材料一周文武所封子弟同姓甚众,然后属疏远，相攻击如仇雠,诸侯更相诛伐,周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统,皆为郡县,诸子功臣……甚足易制。天下无异意,则安宁之术也。——《史记·秦始皇本纪》材料二诸侯王，高帝初置，金玺绶，掌治其国。有太傅辅王，内史治国民，中尉掌武职，丞相统众官，群卿大夫都官如汉朝……武帝改汉内史为京兆尹，中尉为执金吾，郎中令为光禄勋，故王国如...
