XX县区农村住房制度改革情况汇报今年以来，我市把改革农村建房方式、推进效益型农民集中居住区建设作为推进新型城市化三大抓手之一（城中村、中心XX县区改造，片区整合发展，农民集中居住区建设）和建设效益和谐新慈溪的新举措，摆上市委市政府重要议事日程。XX市下发《关于积极稳妥地推进农村住房制度改革试点的实施意见》后，市委市政府及时进行认真学习，召开会议进行专题研究部署，结合慈溪实际，从组织建立、政策调研、方案制订、试点启动等方面开展工作。一、前阶段主要工作开展情况（一）建立组织，加强领导为加强对开展效益型农民集中住区建设工作的领导，成立了由市政府市长任组长、分管农业农村和城建的两位副市长任副组长的推进农民集中居住区建设工作领导小组。落实了相关23个部门为领导小组成员单位。领导小组办公室（简称市集居办）设在市农办，并明确了农集居办组织协调、政策研究、方案审核、工作指导、情况综合和督查考核等职责。（二）开展调研，制订方案农民集中居住区建设工作涉及面广，政策性强，事关广大农民群众的切身利益，为使这一工程真正成为群众的民心工程，今年4月以来，由市农办牵头，会同国土、规划、建设、发改、财政等部门，开展了相关政策调研，共开展专题调研14个。包括调整现行农村宅基地政策、建立农村宅基地流转和储备机制、土1地占补平衡与空间置换办法、农民集中居住区住宅交易上市机制、农民集中居住区项目建设管理办法、涉及农民集中居住区建设行政性收费的减免政策、农民集中居住区物业化管理办法、农民集中居住区的建筑设计市场的规范化管理措施、农民集中居住区布点规划和建设标准及技术规范、农民集中居住区扶持政策、农民集中居住区建设计划审批和验收程序方案、镇村农民廉租房建设使用试行办法等。其中调整现行农村宅基地政策中，重点围绕“四个转变”。第1页共7页一是农村住房审批方式由原来的分户审批向联户审批转变；二是农村建房标准由原来的以户为标准向以人均为标准转变；三是农民建房审批标准由原来的单纯以批建筑占地面积为主向建筑占地面积和建筑面积结合转变；四是农民建房供地方式以集体土地为主向国有（行政划拨或国有出让）和集体用地结合转变。解决跨村建房，达到向农民集中居住区集聚的目的。调整农村宅基地整理政策和操作办法中，鼓励开展农村宅基地整理，解决农村建设用地指标不足的问题，核心是通过提高复垦指标收购价、补助复垦经费提高各地开展农村宅基地整理的积极性。探索建立农村宅基地流转和储备机制中，着力解决农村建设中建新不拆旧问题，积极研究出台农村原有宅基地回收和利用政策。探索农村宅基地使用级差化管理办法，研究用经济手段实现农村建房“控制单家独院、推广多户联排、鼓励多层套房”的目标。土地占补平衡与空间置换办法中，积极扶持新农村建设用地试点，对土地存量多、土地整治潜力大、土地调剂置换空间足的区域、村，研究出台完善的市、镇、村三级土地动态占补平衡与空间置换办法。其它还包括制订出适合农民生活习惯和经济条件的物业化管理办法、农民集中居住区扶持政策、镇、村农民廉租房建设使用试2行办法等。目前，有关部门已经根据分工完成了14个专题调研，并就各专题调研出台相关政策，分别就政策征求各方面意见。在开展专题调研，制订专门政策的基础上，制订了《关于开展效益型农民集中居住区建设的试点意见》。意见制订后，分5个层面广泛征求意见和建议，包括人大、政协领导，推进农民集中居住区领导小组成员单位，各镇党委书记、镇长，部分村党组织书记，相关主要部门负责人，形成了送审稿，即将交市委市政府有关会议讨论审核。方案中对开展效益型农民集中居住区建设试点范围、条件、规模和标准进行了明确。关于试点方案，开展试点的镇（街道）按照四大片区规划和《XX县区农民集中居住区布点规划》，对保留村庄和新建农民集中居住区分别编制详细规划，并制定农民集中居住区建设和农村建设用地整理的实施方案。在此基础上，每年由各镇第2页共7页（街道）提出当年度需启动实施的农民集中居住区项目和农村建设用地整理项目，并报市推进农民集中居住区建设工作领导小组办公室（简称市...
