别把民航规章的“优惠规定”解读成“霸王条款”VIP免费

别把民航规章的“优惠规定”解读成“霸王条款”董杜骄北京航空航天大学法学院儿童坐飞机，比成人还得多掏钱，是当前民航旅客运输中普遍存在的怪现象。究其根本原因，是因为民航旅客和航空公司在机票折扣率每天都有变化的情况下出现的认识分歧。民航旅客认为，不管是坐车还是买门票，儿童的票价一般总是要比家长的便宜。在机票打三、四折的情况下，儿童的票价按正常票价的50%购买，儿童票就会比成人票贵，非常不公平。航空公司认为，2岁到12岁的儿童只能享受全票价50％的折扣。有的航空公司认为即使儿童有成人陪伴可以享受和成人一样的折扣，也要交附加费用，而且不能享受免费改期、签转等待遇。其实，民航旅客和航空公司在此问题上的分歧，和《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》第15条有关。第十五条第一至三款的内容规定：“革命伤残军人和因公致残的人民警察凭《中华人民共和国革命伤残军人证》和《中华人民共和国人民警察伤残抚恤证》，按照同一航班成人普通票价的50％购票。儿童按照同一航班成人普通票价的50％购买儿童票，提供座位。婴儿按照同一航班成人普通票价的10％购买婴儿票，不提供座位；如需要单独占座位时，应购买儿童票。航空公司销售以上优惠客票，不得附加购票时限等限制性条件。”从规章本意可以看出，该条规定属优惠性条款。即革命伤残军人、因公致残的人民警察和儿童按照同一航班成人普通票价的50％购票；婴儿按照同一航班成人普通票价的10％购票。但是在实践中，航空公司认为既然民航规章已经确定了优惠幅第1页共5页度就不能改变了，否则属于违法。于是，民航规章的“优惠规定”被解读成“霸王条款”，让民航旅客不得不接受“儿童票比成人票贵”的不合常理的事实。如此解读对航空公司是有利的，但是却违背了规章对特定旅客进行照顾的本意。“优惠规定”就变成了对革命伤残军人、因公致残的人民警察和儿童购买低价机票的限制。在这里，希望中国民用航空总局对该规章第十五条第一至三款中的“同一航班成人普通票价”作出明确解释，究竟是属于同一航班打折前的成人普通票价，还是同一航班打折后的成人普通票价。别让民航规章的“优惠规定”被解读成“霸王条款”的情况再继续下去了。则所付出的代价，痛悔因此而失去党和人民所给与的一切。冷酷的现实使他们清醒地认识到领导身份和法纪的必然联系，作为一名领导干部无论在什么样的客观环境下，都务必要始终正确履行自己的职责，任何名利所诱惑而违反原则的行为，都必将出现遗憾终身的结局。这一痛苦的过程会使其思想纯洁升华，这是在正常状态下通过理论学习和思想工作难以达到的思想改造效果。就我个人而言，在被司法机关立案侦查前是一名年轻有为的青年领导干部，而今是一个职务犯罪的腐败分子，痛悔之情之深，我有深刻的感悟。人在大起大落后，会大彻大悟，在冷酷的现实中，也定能永远牢记这极其沉重的教训，不身临其境的人是很难有这切身的感受，但当一切都明白之时却已晚，对人生而言这是可悲至极的。然而就在他们对未来绝望之时，如果有这一政策，能够得到组织的宽容处理，党和国家给与了他们悔过、改错的机会，那么无论什么人，在心灵深处除了有强烈的负罪感外，还会产生对党和国家至死不忘的感激之情。在这种思想感情的支配下，他们一定会用过去那沉痛的教训去警示、唤醒他人，用今后自己正义的言行去感召影响他人，对党的任何指示和安排都不可能讲任何条件地去愉快完成和接受，无论在多么艰难恶劣的环境下，也会时刻不忘党恩国恩，牢记教训，为党的事业去尽心竭力地努力工作，以取得优异的成绩来回报党恩，如果通过实施这一政策能达到这一效果的话，其产生的意义必将深远和重第2页共5页大，也是当前有效治理腐败问题中科学地把依德治国和依法治国有机结合起来的具体体现。概括起来，通过实施这一“非常之举”可能会取得如下社会效果：一、运动的开始阶段会引起局部的暂时不稳定，但随着运动的深入，一定会转变为整体的长远稳定。二、眼前工作事业发展会受到暂时的影响，但随着腐败环境的有效治理，一定会得到整体事业的繁荣发展和全面进步。三、在这一特定的环境下，能够非常有效地改造腐败官员的世界...