各地社会管理创新实践经验现将部分城市社会管理创新工作典型情况收集整理如下，供参阅。一、广东深圳：创新“证、房、卡”管住1200万流动人口深圳是我国流动人口最为集中的城市之一，现有人口1400万人，其中户籍人口240万人、流动人口1200万人。大量集聚的流动人口，在给深圳发展注入巨大活力的同时，也不可避免地带来了一系列新的社会矛盾和社会问题。“外来”、“流动”，既是深圳社会管理的特点，更是难点。围绕着这个特点和难点，深圳市一直进行着流动人口和出租屋创新社会管理模式的探索。1、以证管人，服务促进管理。坚持以居住证为抓手，突出服务功能，以服务来促进管理，构建落地化、动态化、精细化的流动人口服务管理体系，于2008年8月全面推出居住证制度。从一张小小的居住证入手，建设了“1+3+N”信息化应用系统。即把流动人口的就业登记、居住证申办、居住登记三个信息采集入口为一体，使得流动人口信息与劳动就业和房屋租赁信息挂钩。几年来，深圳市在居住证管理制度上做到“三个注重”：注重居住证的服务功能、注重居住证的信息功能、注重居住证的实用功能。使居住证从本质上有别于过去的暂住证，同时也引导更多的流动人口主动办证，截至2011年2月份，全市已办理居住证1081万张。通过居住证“1+3+N”信息化应用系统，实现了联网共享，系统掌握了办证人居住、就业、社保、计生、教育等38项基础信息，形成了“三合一”闭环式管理机制。2、以房管人，管理模式创新。一是实行房屋编码制度，按照一户一码、统一编号的原则，对全市所有房屋设定了唯一的房屋编码，共采集房屋信息、设定房屋编码67万栋887万个，完成率98%以上，并制作成电子地图，为“人屋对应”打实基础。二是实行了出租屋分类管理制度，根据房屋用途、设施状况和人员居住情况，将出租屋划分为多种类型，分别明确监管主体和管理责任，有些出租屋成为管理重点对象后，由社区民警牵头组织，定期上门核查。推行“旅业式”、“物业式”、“单位自管式”、“散居包片式”、“院区围合式”五种出租屋管理模式。截至目前，深圳市已建立“旅业式”管理小区1087个、“物业式”小区2278个，“单位自管式”小区2292个，参与流动人口管理的社会辅助力量达4.6万余人。目前，五种管理模式在深圳推广普及率已经高达80%以上。出租屋发案率持续下降。3、以卡管人，填补治安漏洞。在积极推进物业管理进社区的基础上，结合社会治安电子防控工程建设，实施了出租屋电子门禁卡管理措施，为每栋楼房分别安装一套门禁卡和视频监控系统，实行智能化管理，社区出租屋管理服务中心通过对租住人员实行“核准制”，严格控制居住人数和人员身份，一人一卡、凭卡出入，真正做到来有登记、走有注销。这种“单元”防控，在楼宇各单元入口安装“门禁卡+视频监控”技防系统，有效地填补了治安管理漏洞。1二、湖北宜昌：创新社会矛盾联动化解信息管理系统因三峡工程而闻名于世的湖北宜昌市有移民30余万，流动人口近百万，每年接待中外游客达千万人。在这种特殊的社会构成下，宜昌市面临着社会治安、城市管理、人口管理、社会事业建设等社会管理方面的诸多挑战。1、信息化引领。用科学手段推进社会管理的创新，把引领时代潮流的“信息化”引入社会管理机制，创造性的推出了“社会矛盾联动化解信息管理系统”。这是以市、区、街道和社区四级社会矛盾联动化解工作流程图构成的信息管理系统，市、区、街道和社区职能职责、处理社会矛盾的程序，一目了然，改变了过去社会矛盾纠纷处理从社区、街办、区、市多层次逐级上报状况，将社区矛盾信息收集排查、化解的关口延伸到社区(村)、楼栋(组)，对社区无法解决的矛盾，实行“扁平操作”，直接分流送达到街道、区直或市直部门解决，做到社区、街道、部门三级“关口前移、上下联动、共同化解”。2、平台整合。近期宜昌市将全面启动推进社会管理创新综合试点工作。其中一个重大的举措，就是围绕“全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全”的目标充分利用信息化手段，整合各类信息资源，构建“五大平台”。一是建立社区综合信息服务管理平台。以社区网格为信息收集基本单元，一次采集、统一审核、集中交换、...
