小议中小学法制教育周小军汝州市王寨一中2012年1月小议中小学法制教育一、依法治教的重要意义（一）依法治教的基本依据随着科教兴国战略的实施和依法治国方略的确立，依法治教已成为党和政府管理教育的基本方针，也成为每位教育工作者进行日常教育工作必须遵循的主要原则之一。其实教师们对以法治教一词并不陌生，每天都有意无意地在它的精神下进行的教育教学实践。但是，如果让教师们解释一下依法治教的概念，往往会有点一时摸不着头脑，那么，究竟什么是依法治教呢？仅仅是按照法律法规来进行教育教学吗？答案并不这么简单，它的内涵和外延要比想象的复杂得多。首先要弄明白什么是依法，也就是要明确法的内涵。所谓法，是指学校管理之法源。有广义、狭义两种理解，广义的法不仅包括专门的教育法律、法规和规章，如《教育法》、《教师法》等，还应包括《宪法》中有关学校教育之内容，以及其他与学校教育有关的法律、法规、规章及规范性文件，如《未成年人保护法》等。狭义上主要是专指有关学校教育方面的法律、法规和规章。依法治教所依之法，宜从广义的角度来理解，事实上，依法治教既应依专门规范教育事项的特别法律，又必须使用全社会共同遵守的一般法律。这里必须要澄清的是，学校所制定的各种规章制度并不属于法律法规范畴。学校所制定的各种规章制度俗称“校纪”，属于行为规范，它不是严格意义上的法律。校纪一般只对在校的教职工和学生有约束力，对其他学校并无约束力，其使用范围非常狭小，而法律法规的适用范围则大得多。法律是由国家制定和认可的，而校纪只是根据自身情况而制定的，二者的制定机构不同。因此校纪不是法律，并且不能与法律相抵触。因此强调“依法治教”而不懂“法”为何物，往往会把违法当成依法，必将产生严重的危害。（二）依法治教的重要意义1、依法治教是贯彻依法治国方略，加强法制教育，培养具有法制精神的年轻一代的需要。《宪法》中明确规定了“实行依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略。然而，法制国家的建设根本在人，关键在公民的法制精神，学校教育无疑是培育公民法制精神的关键场所。2、中小学依法治教是依法治国方略的生动体现通过依法治教、依法治校，按照教育法规健全学校各项规章制度，并按章办事，有利于规范中小学办学行为和维护学校及师生的合法权益。同时通过实行以法治教，在校园中形成民主、公平、和谐的良好氛围，无形中为法制教育建立一种强大的隐性课程，有利于教师依法从教和学生自觉维护校规校纪，树立法治精神。当学校及师生的合法权益受到不法侵害时，可以寻求法律保护，捍卫法律尊严。明确学校与教师、学校与学生、教师与学生之间的法律关系，规范各方的行为，依法保护各方的合法权益。3、依法治教是学校教育改革和发展的需要随着各级教育的发展与办学自主权的扩大，教育管理越来越复杂，出现的许多新情况、新问题，都要依靠法律、依靠教育规章制度来理顺关系，规范行为，加强管理。改变过去以行政领导为主导的“人治”管理模式，学校管理者依法行政，依法办校，势必推进学校管理方式的重大变革，即从封闭的集权式管理向开放式的民主化管理转化，增强决策民主，健全监督机制，保证学校发展的稳定性、持续性。4、依法治教是保护未成年人和预防未成年人犯罪的需要未成年人犯罪是一个国际性的社会问题。我国近年来青少年犯罪呈现出新的趋势和特点，在校生、辍学生犯罪率呈上升趋势，而且体现出犯罪主体低龄化、团体化；手段成人化、智能化、暴力化。为保护未成年人和预防未成年人犯罪，国家先后颁布《未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》。两者都明确规定了教育行政部门和学校的保护和预防责任。中小学生是全国未成年人的主体，因此预防青少年犯罪是中小学校必须履行的法定职责。5、依法治校从根本上促进我国综合国力的提高世界各国的学校教育都是国民教育的主要途径，学校管理的科学化、法制化进程又直接影响学校教育的质量，影响国民的整体素质和一个国家的综合国力。法国、英国、德国、美国等国的发展，以及二次世界大战后日本的崛起，都向世人昭示了这一点。战后的日本，在大力发展教育，...
