保持经济增长一、增长目标:不一样的7%短期来看,每年两会上制定的年度目标是宏观政策的主要参考,而中长期来看,宏观政策的走向则与“五年规划”中制定的五年增长目标息息相关
那么问题来了,下一个五年增长目标将如何确定
根据以往几个五年规划,我们大体可以总结出几条规律:第一,增长目标一般是0
5%的整数倍,比如近四个五年规划的目标分别是8%、7%、7
变动的幅度也以0
5%为基准单位
第二,实际增长速度一般会远超增长目标,这意味着在制定增长目标时一般会留出较大的政策余地
从过去20年的四个五年计划可以看出,经济增长目标从未失手
按照十二五目前进度,2015年只需达到3
1%的增速就可以轻松达标
第三,增长目标的变动方向和实际增速的变动方向完全一致
也就是说增长目标一般会充分考虑实际的经济状况,也对后面的宏观调控具有较强的指导意义
增长目标下调或上调后,实际增速也出现了相应的下降或上升
第四,下行压力较大的时期增长目标也不会大幅下调,增长速度会更接近增长目标
比如,十一五实际增长11
2%,超出目标3
十二五经济大幅下行4
2个百分点,但目标仅从7
5%下调到7%
展望十三五时期,为了完成十八大提出的“2020年GDP比2010年翻一番的”目标,假设2015年增长7%,那么十三五期间只需要年均6
6%的增速(但习总书记在近期的专访中的说法是7%),因此,从主观角度看,中央并没有太大必要把目标定高
而从客观角度看,资本、劳动、土地和全要素生产率等增长要素都有下行趋势,十三五继续保持7%的增速存在较大难度
所以如果中央依然按照传统的规律来决策,十三五规划毫无疑问应该将目标定在6
但十八大以来,依靠过去的经验进行预测变得越来越危险,同样,十三五的目标也可能会打破过去的规律:也许6
5%是一个更合理的选择,但7%可能才是更合情的结果,因此最终目标很可能定在7%