论文题目基于平衡计分卡的基层海关财务部门绩效评价改进研究——以M海关为例一、选题的背景、研究目的、意义及国内外研究的概况1、论文选题的背景绩效管理是党的“十八大”提出的中国行政改革的方向，十八大报告中指出“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理”；十八大三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调“严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致”；“十二五”规划纲要里提出“推行政府绩效管理制度，实行综合评价考核”，顺应创新行政管理模式、加强行政体制改革的趋势和要求，自2011年以来，多个国务院直属部门和各级地方政府部门均在建立健全绩效评价制度，开展绩效管理和绩效评价工作，旨在降低行政成本、提高政府工作效能。中华人民共和国海关是国家的进出境监督管理机关，海关依照有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品，征收关税和其他税、费，查缉走私，编制海关统计，并承担海关稽查、保税监管、加工贸易管理、知识产权保护、口岸管理、国际海关合作等职责。海关财务部门除了负责预决算、经费核算、工资核算等传统财务业务，还包括政府采购、基本建设管理、事业单位财务管理以及海关税费资金管理等后续业务，其财务活动的开展是贯穿整个海关业务运作的全过程。2011年，海关总署落实国务院关于加强政府绩效管理指示，制订了《海关财务绩效评价办法(试行)》、《海关财务管理绩效评价实施细则(试行)》、《海关预算支出绩效评价实施细则(试行)》等3项制度，为海关财务绩效改革提供了制度依据，2011起海关总署已连续7年组建考评组根据科学的绩效评价目标，评价标准和评价方法，对各直属海关单位的财务管理活动进行客观、公正的评价，初步构建了绩效评价指标体系和结果运用机制，并在实际操作中积累了宝贵的实践经验，进一步强化了财务人员责任意、提高了海关系统财务管理水平。目前海关财务绩效管理处于起步阶段，在实际的绩效评价工作中还存在诸多不足，例如海关财务绩效管理理念尚不深入人心，“重业务轻财务”的思想还一定程度存在；海关财务管理绩效考评指标不完善，考评结果运用不到位；培训和激励机制不完善等等，这在一定程度上制约了海关财务管理绩效考评作用的发挥。平衡记分卡起源于20世纪90年代初，由哈佛大学的卡普兰和诺顿提出，平衡计分卡是从财务、客户、内部运营、学习与成长四个角度，将组织的战略落实为可操作的衡量指标和目标值的一种新型绩效管理体系。设计平衡计分卡的目的就是要建立“实现战略制导”的绩效管理系统，从而保证企业战略得到有效的执行，因此人们通常称平衡计分卡是加强企业战略执行力的最有效的战略管理工具。本文通过分析基层海关财务部门绩效评价工作的现状，研究平衡计分卡在基层海关财务管理绩效评价工作中的应用，并以此设计基层海关财务部门绩效评价的指标体系，以提高基层海关财务管理和绩效管理的水平。2、论文研究目的及意义通过对平衡计分卡理论在海关财务绩效评价中的应用进行分析，论证其科学性、合理性、可行性，并以M海关为例，重新构建完善海关财务绩效评价指标、探讨如何应用平衡计分卡理论公平、合理、科学地开展海关财务管理绩效考评工作。并希望通过本文能有效提高M海关财务绩效评价工作水平，同时为其他海关的绩效评价工作提供一定的借鉴和参考。笔者所在的M海关所处的中国东南沿海地区是海上丝绸之路的重要起点，是连接台湾海峡东西岸的重要通道，是太平洋西岸航线南北通衢的必经之地，也是海外侨胞和台港澳同胞的主要祖籍地，历史辉煌，区位独特，且具有民营经济发达、海洋经济基础良好等明显优势，在建设21世纪海上丝绸之路中具有十分重要的地位和作用。在这种新的经济形势下M海关在服务地方经济发展方面面临更大的机遇和挑战，因此，海关财务作为各项业务开展的出发点和各项业务效果的归集点，必须开展有效的绩效评价工作，并作为海关部门绩效评价的有机组成部分。通过建立一套科学高效的财务部门绩效评价体系，切实促进海关财务管理水平的提高和海关系统长远发展目标的实现，力争在“再上新台阶，建设...
