保府发〔2011〕52号荣县保华镇人民政府关于全面推进诚信计生工作的意见各村（居）民委员会、各部门：为进一步创新人口计生服务管理工作机制，增进广大群众对人口计生工作的理解、信任和支持，维护广大群众实行计划生育的合法权益，发扬基层民主，改善政风行风，促进我镇低生育水平持续稳定和统筹解决人口问题。根据《自贡市人口计生委关于全面推进诚信计生工作的意见》（自人口发[2011]14号）、《荣县人口和计划生育局关于全面推进诚信计生工作的意见》（荣人口局[2011]16号）要求，决定在全镇推进诚信计生工作，现提出如下意见：一、指导思想以科学发展观为指导，以计划生育家庭为中心，积极构建政1府诚信、群众互信、个人守信的诚信计生工作模式，创新基层人口计生服务管理机制，强化诚信道德、服务意识、制度建设，注重利益引导、服务关怀、宣传倡导，维护群众参与权、知情权、监督权，推动群众主动参与和自觉遵守计划生育基本国策，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，促进全镇低生育水平持续稳定。二、主要任务（一）建立诚信体系1、以部门诚信为先导。各村（居）要把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，积极推进民主决策、科学管理、优质服务，全面履行法定职责，规范管理服务行为，维护人口计生法律法规政策的严肃性与公平性，切实提高人口计生的公信力。要以深化“阳光计生”行动为载体，大力推进以人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村（居）务公开，不断增强工作透明度，自觉接受群众监督。要深入开展计划生育便民维权活动，方便群众办事，提高行政效能，群众对人口计生工作的满意度达到90%以上。2、以群众自治为基础。要充分发挥村支两委、村计生协的主导作用，进一步完善计划生育村规民约，健全工作网络，做到有章理事、有人管事。要切实深化人口计生基层群众自治工作，扩大基层民主，不断提高群众自我教育、自我管理、自我服务、自我2监督水平，积极引导广大群众自觉参与人口计生工作，在基层形成干部群众责任共担、利益共享的共同体，使诚信计生具有广泛的群众基础。3、以诚信组织为依托。要广泛征求群众意见，充分了解群众计划生育生殖健康需求，在群众自觉自愿、相互信任的基础上，根据地理特点，由育龄妇女自愿组建“诚信计生小组”，也可根据集体经济发展实际，利用各类专业生产合作社组织、产业化基地、“三结合”帮扶基地，建立计生诚信组织，推选诚信小组长，协商、签订和落实诚信计生协议。4、以双向承诺为保证。各村（居）要以签订协议、公开承诺等形式，明确村（居）和诚信小组成员各自的权利和义务。村（居）应全面兑现各项承诺，对参加诚信小组并守约的群众，要充分尊重和维护其避孕知情选择权、生殖健康权以及获得奖励扶助的权利，全面实行已生育子女的育龄夫妇基本落实以长效措施为主的避孕方法知情选择，为自主参加生殖健康检查的育龄夫妇提供基本项目的免费服务。对未参加诚信小组的群众，要作为重点服务对象，把环情、孕情医院检查等免费服务落到实处。（二）创新诚信机制1、诚信评价机制。各村（居）要结合实际评议诚信计生标准，建立由干部、党员、人大代表、群众等多方参与的诚信评价机制，要建立计划生育信用纪律，定期开展诚信计生部门、诚信计生家3庭评比及诚信计生信用等级评定。2、诚信监督机制。要探索建立诚信计生警示制度，对违反诚信协议的部门和群众，进行通报或公示。对诚信度差的人口计生部门和相关责任人员，严格落实行政执法责任制。要严格按照《四川省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法》的规定，对违法生育对象参加村（居）两委、人大代表选举及各类评优评先活动，入党积极分子实行资格限制。3、诚信激励机制。要坚持政策引导，进一步落实各级各部门制定的各项利益导向政策，不断提高诚信计生的感召力和影响力。要建立诚信计生奖励制度，对自觉实行计划生育并采取长效措施的群众按照荣县人口计生局、荣县财政局《关于印发〈荣县农村人口落实长效节育措施实施奖励办法〉的通知》（荣人口局[2008]24号）和荣县人口计生局、荣县财政局《关于认真贯彻市人口计生委市财政局〈关于开展农村落...
