独家原创:县土地收购储备制度实施情况调研报告尊敬的朋友：此篇文章由本站老师独家原创写作，版权归会员所有，普通vip会员无权查看，服务咨询电话：0825-6698000。我县土地收购储备制度实施几年来，在规范调控土地市场，优化土地资源配置，实现土地收益的最大化等方面起到了十分重要的作用，但目前其运作机制中，仍存在着一些不容忽视的问题。根据上级领导的安排，笔者对我县土地收购储备制度实施情况进行了调研，并结合自己在土地管理部门工作多年的亲身实践和体会，写成调研报告，具体如下：一、我县实施土地收购储备制度的目的我县实施土地收购储备制度几年来，对盘活城市存量土地，加快国有企业改制进程，强化政府土地集中统一管理，推进土地的市场配置等，发挥了十分重要的作用，也对我县城市建设发展步伐产生了重大的影响。但纵观我县的城镇建设，不仅与发达地区的城镇建设无法相比，而且与周边市县相比也存在着一定的差距。究其原因，从表面上看，加快我县城镇建设需要大量的资金投入，而我县经济发展水平还不是很高，依靠财政支付十分困难，导致城镇建设、项目建设与资金缺乏的矛盾日益突出。但从深层次看，是我县没有把县域土地资源进一步引入到市场机制，没有把县域土地资源变成资本运作，实现资本的良性经营，以此来促进城镇建设的持续，健康和快速发展。而土地收购储备制度正是基于这种经营城市创新理念而产生的一种新型的土地利用管理制度。因此，我县应该进一步加大土地收购储备力度，改变以往在计划经济条件下与旧的土地管理模式下多头管地与多头供地的格局，收紧地根，变多头管地和多头供地为“一个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头放水”的政府统一管地和统一供地的新模式。二、我县土地收购储备机制现状第1页共5页我县土地收购储备工作起步于20**年7月，成立之初，是在县政府的组织牵头下，由相关部门的领导参与组成**县土地储备管理委员会，下设**县土地储备中心，挂靠县国土局办公，中心主任由县国土局副局长兼任。其工作职责是：受县政府委托在县土地储备管理委员会的指导和监管下，代表政府实施土地收购、储备和出让的前期准备工作。土地收购储备的任务是将需盘活的土地收回、收购、征用及置换后予以储存，并通过土地一级开发利用和招标、拍卖，挂牌等出让形式，盘活存量土地资产，有效地配置土地资源。并根据《XX市土地储备实施办法》的规定，设定了可以实施收购储备的土地范围，即1、城镇规划控制区范围内的无主地；2、县政府统征的土地；3、土地使用期限已满，依法收回的土地；4、依法收回的荒芜、闲置的国有土地；5、依法没收的土地；6、因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或其它原因调整出的原划拨的国有土地；7、以出让方式取得土地使用权后无力继续开发而又不具备转让条件的土地；8、因实施城镇规划和土地整理，县政府指令收购、收回的土地；9、土地使用权人申请县土地储备中心收购的土地；10、其它需要储备的国有土地。储备中心资金运作受县财政部门和审计部门的指导和监督。具体到实施土地收购储备的资本全由银行贷款解决。基于这种机制的实施，我县土地储备工作在县委、县政府的领导下以及相关部门的配合下，从我县经济建设大局出发，以为小城镇建设提供足够的建设用地和保证国有土地资产保值、增值为目地，努力实现“以地生财”，充分彰显土地资产效益。运作几年来，共收购收回土地5宗，面积40.06亩，总计土地出让金258.39万元，实现政府纯收益67.37万元。尤其是在20**年8月27日，首次敲响了**县国有土地拍卖第一槌，单亩成交价达16.50万元，是当时同等区位地价的两倍有余。但纵第2页共5页观我县土地收购储备工作的总体态势而言，在其运作过程中，取得一定发展和成绩的同时，又面临着诸多需要解决的问题。三、我县土地收购储备机制中存在的问题1、在土地收购储备的资金运营上，融资渠道单一，资金短缺20**年，国务院下发的《关于加强国有土地资产管理的通知》（通称15号文件）明确提出，为增强政府对土地市场的调控能力，有条件的地方政府要对建设用地试行收购储备制度。市、县人民政府可划拨部分土地收益用于收购土地，金融机构要依法...
