关于村级计划生育中户长职责履行和作用发挥情况的调查与思考(精)关于村级计划生育中户长职责履行和作用发挥情况的调查与思考人口与计划生育工作的重点在村级，难点在村级。要加强村级人口计生工作，村组计生中心户长干部队伍建设是关键。因此，我局于二00六年四月十六日至二十一日组织有关人员，对全县村级计划生育中心户长职责履行情况和作用发挥情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：一、基本情况全县共有计划生育中心户长374名，专职63名，占16.8％，兼职311名，占83.2％，其中各村组长兼职274人，行政中村会计兼职19人，计生统计兼职9人，支书主任兼职5人，村委会委员兼职4人。374名计划生育中心户长中，小学文化程度50人，占13.4％，初中文化程度的283人，占75.7％，高中文化程度41人，占10.9％。中心户长月工资10元，年均120元。从规模设置来看，计划生育中心户原则上是10—15户为一中心户，确定一名计划生育中心户长，计划生育中心户长其主要职责是负责所辖户的计划生育信息搜集和日常管理工作，协助村计生副主任开展计划生育工作。但从实际调研情况来看，计划生育中心户长是以村民小组为单位设置的，大部分由现任村干部兼任，为我县农村人口与计划生育工作的健康发展发挥了重要的作用。二、存在的矛盾和问题当前，我县人口与计划生育工作已进入稳定低生育水平的关键时期，但从农村人口计生工作实际情况来看，这种较低的生育水平不是很稳定的，仍存在着强劲的反弹势能。特别是农村人口计生工作日益复杂化、多元化、隐蔽化，已经由过去以单纯数量问题为主向数量、质量、结构等问题相交织转变，人口素质不高、人口流动加剧、隐性早婚早育、出生人口性别比等矛盾和问题，使新时期农村人口计生工作形势更加复杂，任第1页共5页务更加艰巨。对此，结合我县农村人口计生工作形势，从调研情况来看，我县村级计划生育中心户长整体队伍现状与新时期人口与计划生育工作形势发展还存在一些突出矛盾和问题，主要表现在三个方面：一是计生中心户长工作职责履行不到位，致使计生工作重心难以下移。调研结果表明，一是村组计生中心户长计生目标责任制普遍落实不到位，没有按照相关计生工作要求，定岗定责，计生工作目标任务不明确，分解不到位。二是大部分村级计划生育中心户长未能清醒的认识到当前村级计生工作复杂性和艰巨性，思想上对计生工作重视力度不够，麻痹大意，责任心不强，主动工作意识差，工作职责履行不到位。三是业务素质和工作水平难以适应本职计生工作。从调查情况来看，大部分村级计生中心户长对自已所管辖户计划生育工作情况底子不清、情况不明，工作任务不明确。更有个别计生中心户长就连每月更换一次的计划生育中心户挂牌，都基本依赖于乡村计生专干完成，根本谈不上积极主动工作。此种现象导致大量的计生工作任务均由乡村计生专干代替完成，形成了计生中心户长不会干，不想干，村级计生专干不愿干的工作局面，计生工作重心难以下移，“乡负责、村为主，组配合、户落实”的工作格局难以形成。二是计划生育中心户长待遇报酬低，致使工作积极性不高。村级计生中心户长，作为村干部，有其明确的公务工作责任制；作为农民，又有其具体的家庭生产责任制。从公务角度来看对于计生中心户长，在工作上要求基本上与国家干部“一视同仁”、“同等要求”，甚至有过之而无不及。而计生中心户长能享受的待遇却较低。突出表现为工作多收入低。由于计生工作特殊性，大部分计生中心户长一年相对其它村干部误工较多，而补贴每月仅为10元，一年挣的工资还不到种好半亩地的收入，在市场经济的今天，其它村民发展经济，因而在计生中心户长心理上%1%23时常有一种经济上的“危机感”。这种政治上国家干部的“待遇”，经济上农民的“待遇”，心态上很难保持平衡，正如个别计生中心户长所说：上面把我们“作用看得高，劳动看第2页共5页得低”。“种好家里的田，应付了公家的事”，成了许多计生中心户长的倾斜对策，计生中心户长工作积极性不高也是两种矛盾选择失衡的具体表现。三是计生中心户长干部队伍结构不合理，作用发挥差，致使工作效率低下。调研数据表明，一是我县计划生育中心户长...
