公共政策学复习要点VIP免费

理论分析题：1、学术意义上的公共政策过程，包括哪些环节？2、政策与公共政策的关系？“政策”与“公共政策”，均属于管理的行为过程；“政策”与“公共政策”，均具有总括性、指导性；政策主体是社会组织，公共政策主体是国家公权机关。政策的效力，限于社会组织内部，公共政策的效力，则是该项政策主体的管辖权限范围。3、如何理解各类公共政策主体之间的关系？公权机关，在公共政策过程中占有核心地位，具有直接的决定的作用；社会组织与公众，在公共政策过程中发挥间接的影响；公权机关处于主导公共政策的运行。在一些领域，尤其是在管制性的公共政策领域当中，公权机关的地位是不可替代的。除非有明确授权，公共政策的间接主体在公共政策体系中只能处于辅助性地位。4、如何理解执政党在公共政策主体中的地位？提示：理论层面：执政党属于间接主体；现实层面：执政党属于直接主体；目前：执政党属于直接主体；长久：执政党属于间接主体；5、为什么决策者个人价值判断，对于政策过程通常具有决定性作用？在世界各国的政策过程中，公权机关均处于核心地位，发挥直接的、主导的作用；影响决策行为的因素，除政治信念外，最主要的是政策过程对决策者个人利益的影响及其影响程度；公众的利益诉求与决策者个人的价值判断，以及政策行为对公众和决策者利益的影响并不是统一的；在民主与法制不健全的国度，通常是决策者对自身利益的考量最终决定政策行为。6、政策方案抉择的标准是什么？能最大限度地实现政策目标，这是方案抉择时最主要的标准。在此基础上，需考量：①消耗的政策资源尽可能地少，必须考虑政策方案的社会消耗费用，而不能只考虑某部门、某环节或某方面的消耗；②实现政策目标的风险程度尽可能地少；③政策方案实施中产生的副作用尽可能小；7、政策变革与政策变通公共政策执行的本质，是遵循政策指令所进行的变革，但是，政策变革≠政策变通。政策执行的总原则是，坚持原则性与灵活性的统一。灵活性的临界点是不违背原则性，即不违背政策的基本精神。8、政策评估的着眼点应当是政策效果，对此如何理解？9、什么是如何政策监控对象？理解政策监控主体与监控客体相互交叉、重合？10、政策变动与政策调整、政策终结三者的关系？案例分析题：1、结合案例，分析如何发挥公共政策的规制功能？结合案例，分析如何发挥公共政策的规制功能？提示：公共政策具有四大功能。规制功能或称管制功能公共政策功能通过政策制定与政策执行体现。政策制定过程，不可急功近利，必须摒弃“广博理性思维”，运用有限理性模型和渐进思维模型，不高“一刀切”。规制功能的运用：规制的范围---局部地域？全部辖区？先试点抑或一步到位？规制的方式---综合运用行政、经济、法律、教育管理手段。规制的效果---能否达到服从、认同、内化的效果？是否会引发怨声载道甚至遭到暴力反抗？2、结合案例，分析如何发挥公共政策的引导功能？提示：政策引导功能，包括：价值观引导、行为引导；正向引导、负向引导；3、结合案例，分析为何实现公共政策主体多元化？4、结合案例，分析在公共政策过程中直接主体与间接主体的地位与作用有何差异？直接主体在政策体系中处于核心地位，对政策过程具有决定性作用。间接主体在政策体系中处于辅助地位，发挥参与和影响作用。政策主体的地位与作用，取决于政策体制。在民主体制，间接主体能够参与政策过程，发挥影响作用乃至决定性作用。（如：公投）在专制体制之下，可能无法实现决策主体的多元化，或无法真正参与和影响政策过程。第一讲公共政策概述一、公共政策的基本要素政策目标、政策对象、政策主体、政策问题、政策执行、政策效果、政策演变。公共政策核心三要素：政策问题、政策目标、利益分配。二、中外学者对公共政策的界定1、伍德罗·威尔逊认为，公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。5、结合案例，分析影响公共政策执行的因素有哪些？6、结合案例，分析利益博弈如何左右公共政策的制定？2、戴维·伊斯顿认为，公共政策是对全社会的价值作有权威的分配。3、拉斯韦尔与卡普兰认为，公共政策是一种具有目标、价值与策略的...