关于开展计划生育先进示范村实施意见我村为进一步强化基层基础工作，更好地发挥村级在人口和计划生育管理与服务中的基础作用，全面提升我本村人口和计划生育整体工作水平，并积极向镇计生站申报率先开展计划生育先进示范村创建活动，现已批准。现将我村开展计划生育先进示范村创建活动的有关事宜安排如下：一、指导思想以党的十七届四中全会精神为指针，以科学发展观统领经济社会发展全局，把人口和计划生育工作纳入全镇经济社会发展的总体规划，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”这一主线，重心下移，强化基层，夯实基础，全面提升村级计划生育管理与服务水平，推动全村计划生育整体工作不断向前发展奠定坚实的基础。二、目标要求从2010年起，利用三年时间，按照区、镇人口委的要求，率先开展计划生育先进示范村创建活动，从而提高我村群众的思想觉悟高，强化计划生育基础建设和村、社计生干部工作能力和责任心强。先进示范村主要责任指标如下：（一）农村生育对象政策符合率达到96%以上，计划外怀孕率控制在1.5％以下；（二）当年节育措施落实率和及时率达到95%以上，历年节育欠账落实率100%；（三）基础卡、表、册、单准确率达到98%以上，统计误差率控制在3%以内；（四）环、孕情服务率和当年妇女病普查率分别达到95%和40%以上；（五）宣传品进村入户率、基础知识教育普及率达到95%以上；（六）落实农村各项优先优惠政策，落实率100%；（七）社会抚养费两年内征清，当年征收率不低于60%；（八）流出人口建档率达到100%；《流动人口婚育证明》第1页共16页免费发放率和持证率分别达到100%和98%以上；流出人口的生育对象政策符合率达到95%以上；（九）育龄夫妇计划生育合同签订比例要达到95%以上；（十）药具发放率达到100%；产、术后随访率达到100%；（十一）计划生育工作群众参与率达到95%以上；群众满意率达到95%以上。三、创建内容及措施（一）基础管理先进，在依法管理和村民自治方面起到示范作用1.队伍网络健全。建立以村党支部书记或村委会主任任组长，计划生育专职干部、妇代会主任、计生协会会长等参加的计划生育工作领导小组，配备计划生育专职干部和社计划生育宣传员以及育龄妇女自管小组长。自管小组长民主推荐、竞争上岗、择优聘用，必须由有一定文化程度、有群众威信、热心服务的育龄妇女担任。各村要成立计划生育协会，会员人数占到村级总人口的10%以上。2.履行职责到位。村党支部、村委会全面负责本村计划生育工作，党支部书记、村委会主任亲自抓，负总责，积极完成计划生育各项责任指标和工作任务；村管理员要在村党支部、村委会领导下，具体负责并做好本村计划生育各项工作任务的落实；社宣传员要做好计划生育政策、法律法规、生殖保健及各项优惠政策的宣传工作；育龄妇女自管小组长要经常开展入户访视，掌握环情、孕情，及时动员服务对象落实各项节育措施。3.制度规范完善。一是实行村级计划生育工作目标责任制。村委会按照村专干、社宣传员、自管小组长各自工作职责，分别与其签订工作责任书，明确责任，认真考核，兑现奖罚；二是规范人口计划管理制度。村级生育指标安排采取本人申请，育龄妇女自管小组评议，村专干、社宣传员共同复核，村计划生育工作领导小组审核后报乡（镇），经乡（镇）批准并发文，再张榜公布，接受群众监督；三是坚持月例会和台帐登记、挂牌管理制度。每月按时召开月例会，如实填报各种台帐资料；第2页共16页五是建立计划生育政务公开制度。村级要把生育指标安排对象和怀孕、生育、节育、环孕情服务等情况以及国家、省、市、区奖励优先优惠政策和享受政策对象向群众公开，接受群众监督；六是完善流动人口管理制度。对流出、流入人口进行建档登记，建立外出流动人口计划生育担保制度和经常联系制度以及随访制度，拓宽信息渠道，主动加强与流入地计划生育部门的工作沟通和配合，强化对流动人口的“双向”管理。4.实行村民自治试点。在计划生育先进示范村的基础上同步开展村民自治试点工作。召开村民大会集体制定通过《计划生育村规民约》和《村民自治章程》，坚持把尊重、维护、实现好群众的合法权益作为人口计生工作的出发点...
