公文写作与处理知识点梳理中共中央办公厅、国务院办公厅于2012年4月16日联合办法《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号），国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会于2012年6月29日联合发布了《党政机关公文格式》国家标准（GB/T9704-2014）。这两份文件均于2012年7月1日施行。第一章公文概述公文是公务文书的简称。公文有广义公文和狭义公文的分别。广义的公文包括法定公文、专用公文和事物公文；狭义的公文仅指法定公文和专用公文。党政机关公文是党政机关实施领导、履行职务、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。公文的特点主要有：作者的法定性（法定作者）、法定的权威性、特定的效用型（法定效力）、体式的规范性、处理的程序性（特定体式）。公文的作用：领导指导作用、规范制约作用、联系沟通作用、宣传教育作用、凭证依据作用。公文的分类：－按公文来源分：对外文件（发文）、收来文件（收文）；－按形式和使用的公务活动领域分：通用公文（15种）、专用公文（照会、国书等）；－按行文关系分：上行文（请示、报告）、下行文（命令、决定、决议、公报、公告、通报、批复等）、平行文（函）；－按内容的性质和作用分：规范性公文（15种公文都属于规范性公文）、领导指导性公文（命令、决定、决议、意见、通知、批复、通报等）、公布性公文（通告、公告、公报等）、陈述呈请性公文（请示、报告等）、记录性公文（纪要、会议记录、电话记录等）、商洽性公文（函）、证明性公文（介绍信、证明信）；－按涉密程度分：普通文件（对外公开的公文、限国内公开的公文、内部使用的公文）、涉密公文（秘密公文、机密公文“重要、遭受严重损害”、绝密公文“最重要、遭受特别严重损害”）；－按送达和办理的时限要求分：平件、加急件、特急件；－按载体分：纸本公文、电子公文；－按发文机关分：党内公文、行政公文、群团公文。公文的稿本分为：草稿（未定稿，不具备正式公文的效用）、定稿（签发稿，具备正式公文的效用，是制作公文正本的标准依据）、正本（按正规格式印刷，下发，正式文本，必须是对定稿的完整再现）、副本（分－1－正本复份“和正本同时印刷，具有正式公文的法定效用”和公文复制本“抄本、复制本，不具有正式公文的法定效用”）、试行本（试行期间有正式公文的法定效用）、暂行本（暂行期间有）、修订本（修订本生效、原文本即行废止）。第二章公文的构成要素及格式规范公文一般由版头、主体、版记组成。具体为：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人；标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件；抄送机关、印发机关和印发日期、页码等。一、版头部分：1．份号：涉密公文应当标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，定格编排在版心左上角第一行。2．密级和保密期限：绝密／机密／秘密★保密期限，除有特殊规定外，绝密期限不超过30年，机密不超过20年，秘密不超过10年。3号黑体，定格编排在版心左上角第二行，如无保密期限，密级间空一字。“绝密★3年”或“绝密”。3．紧急程度：公文“特急、加急”，电报“特提、特急、加急、平急”。3号黑体，定格编排在版心左上角，与之前要素按顺序分行排列，紧急程度间空一字。“特急”“特提”。4．发文机关标志：红色大字居中印在公文首页上半部，上边缘至版心上沿35mm，推荐小标宋，以醒目、美观、庄重为原则（一般应小于上级机关字体大小）。两种形式－全称／简称＋文件二字、全称／简称。联合行文，可以并排发文机关，也可只写主办机关。5．发文字号：发文机关代字〔年份〕发文顺序号（国发〔2015〕12号），发文顺序号不加“第”，不编虚位（不编03），在阿拉伯数字后加“号”。编排于发文机关标志下空2行居中位置，上行文时居左空一字、与最后一个签发人姓名在同一行编排。联合行文时使用主办机关发文字号。6．签发人：上行文时应当标注签发人姓名。“签发人”全角冒号（3号仿宋）＋姓名（3号楷体）；多...
