改善民生是推动社会公平正义的关键之举关注民生是十七大报告一个亮点和重点。保障和改善民生是十七大以来中央在实践上回应人民期待的创造性探索，这里单谈谈改善民生、公平正义彼此之间的关系问题。可以说，改善民生，是推动社会公平正义的关键之举，体现社会公平正义，从而对保障和改善民生有个全面的理解，进而对其做出更大举措。其实社会公平正义是温总理近年来反复强调的重要话题。妇孺皆知，社会的稳定和发展需要公平。维护社会公平，能够促使社会合作取得成功，有利于社会合作的不断延续；能促进良好人际关系的形成，有利于社会的和谐发展；能协调社会各方面的利益关系，正确处理社会矛盾，减少或避免社会冲突，有效解决关系人民群众切实利益的三最难题，从而有利于社会的长治久安。社会公平在主观上体现为百姓的共同认可、认同。这就是社会公平度、公平感的高低问题。这种社会公平度、公平感，在社会学上是可以通过社会指标体系来加以衡量的。同时，我们也可以从经验上体会到，多数老百姓不认可、不认同的东西，是不公平的。没有差别，如改革开放前的干多干少一个样，干好干坏一个样，这是不公平的；差别过大，如两极分化现象，这是另一个最极端的不公平，是引起诸多社会问题的总根源。这两者都是老百姓不认可、不认同的。只有合理的差别，多数老百姓认可的差别，才是公平的。所谓老百姓心里有杆称，归根结底是有一杆认可公平的天平。如果老百姓的不认同感、不公平感发展到相对剥夺感，就会对社会稳定和社会和谐产生极不利的影响。当然，社会的公平需要正义的制度体制来支持和保障。在社会生活中，人们必须遵守的规则和程序就组成了正义制度。制度的正义性在于，它的规则与程序不是为少数人制定的，而是为所有社成员的利益制定的。每个人都能从制度规则的正常运行中受益，也都受正义制度规则的约束。有了正义和正义的制度，即使是处在社会最底层的人，也可以得到基本的生存保障；即使是处于社会最不利地位的群体，也能够得到社会的关爱，而不会成为被遗忘的角落。上层也不能凭借自己的优势永第1页共2页久地占据主导地位，他也可能在由于竞争失败、不求上进而阶层地位下降。每个阶层的成员都可以根据自己的情况、通过自己的努力，找到改变自己地位和命运的机会。如果没有正义制度规则的支持，就难以实现社会公平。我们应该积极承担社会责任，学会维护自己的合法利益，不侵害他人、集体和国家的利益。见到不公平的现象，我们要主持公道，同破坏公平的行为作斗争，对受害者伸出援助之手。胡锦涛同志十七大报告中提出的加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务，实际上既是六大方面的惠民决定，又是六大领域的社会公平。这六大公平就是：教育公平：教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。就业公平：建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。分配公平：初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。保障公平：加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。医疗公平：要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点，切实解决城乡人民看病难看病贵问题。参与公平：要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，上述六大社会公平，主要涉及的是制度安排的公平。随着这些惠民决定和措施的贯彻落实，定会极大地密切近党和政府与人民群众的血肉联系，定会使人民群众在得到实惠的同时增加安全感、信任感、公平感，从而极大地增强百姓认可的公平。第2页共2页
