借鉴国外大众体育经验推动我国全民健身运动全民健身发展群众体育，关系到亿万人民的健康，是提高劳动者素质的重要手段，是体育工作的基本任务。我们党和政府历来重视群众体育工作，几十年来，特别是在改革开放以来群众体育事业有了很大的发展，1995年国务院颁布了《全民健身计划纲要》。我们既要在举国范围内推行全民健身运动，对于世界各国的实践经验不可不知，借鉴国外的经验，对顺利推动我国全民健身运动的健康发展具有一定的现实意义。一、国外开展大众体育的基本经验世界发达国家和一些中等发达国家，由于经济的高速发展，社会物质生活水平极大提高，余暇时间增多，注重身心健康和提高生活质量，已成为人们普遍的价值取向。这些国家的大众体育活动，达到了较高的水准。他们的基本情况是：（一）大众体育观念形成18世纪法国启蒙思想家卢梭主张体育是一切教育的基础。19世纪末顾拜旦在法国推行英国阿诺德的教育制度，把竞技运动列入学校体育课程。并于1919年首先提出“一切体育为大众”的口号，奠定了欧洲大众体育发展的理论基础。1974年民主化思潮的冲击很快波及到体育，在观念上，由以前的“体育为少部分人”变为“体育为全体大众”，并将体育定义为“体育是全体国民的权利，它影响着国民的健康水平和生活质量”，提出“体育是一项公众服务，应将它理解为既是一种社会福利，又是一种文化的价值。各级政府都须考虑到公众对它的需求”。观念的转变为群众体育的发展扫清了障碍。（二）重视群众体育的发展，在世界上正在成为一大潮流1964年国际运动与体育理事会发布《体育运动宣言》，明确指出“每个人都有从事体育运动的权利”。1976年，联合国教科文组织成立“政府间体育运动委员会”，其主要任务是“促进发展大众体育”。1981年，群众体育的国际性组织——各国体育总会国际会议正式成立。国际奥委会从70年代末期开始向组织“大众体育”活动的机构提供财政援助。1986年起，开始举办两年一届的世界群众体育大会。1993年6月，国际奥委会主席萨马兰奇和世界卫生组织总干事签署了双方合作备忘录，指出“双方合作的核心目标，是全民体育和全民健康”。1994年在乌拉圭召开的第五届群众体育大会主题就是“群众体育与健康”，出席的有90多个国家近560人，大会宣言指出：“通过体育活动促进和平、健康、提高生活质量的目的”，还提出“2000年，体育为人人，健康为人人”的口号。二次大战后，美国经济迅速发展，科学技术突飞猛进，生产力水平不断提高，个人支配的业余时间日益增加。加之慢性病严重困扰着现代西方社会，医疗费用以惊人的速度猛升，如何使社会稳定和个人健康，也就成为亟待解决的社会问题。因此，从本世纪六十年代开始，世界上发达国家和一些中等发达国家，也正是在这种社会背景下，兴起了大众体育活动的热潮。（三）大众体育普及程度日益提高日本总理府的调查表明：日本体育人口占调查对象的比例，1957年仅为14%，1979年为68%；从70年代末至目前一直保持有70%左右，其中每周保持一天以上锻炼者占43.4%，接近半数。美国70年代后期体育人口总数为77%。据美国华盛顿邮报和美国广播公司1982年共同进行的社会调查表明，美国成年人每日坚持20分钟以上激烈运动者占53%。英国15岁以上的体育人口1983年为2,050万人（占调查对象的52.6%）。欧洲其他国家，体育人口的比例也是很可观的，如原西德为67%，挪威为70%，法国为50%。（四）国家重视，政府行为，为大众体育提供保证群众体育和全民健身问题，普遍受到各国政府的高度重视，成为政府向公民负责的一项重要工作，并成立专门的行政机构负责实施。美国在80年代就成立了“总统健康与体育委员会”，并在50个州建立州的“健康与体育委员会”。1976年，加拿大政府建立“业余体育和身体锻炼部”，每个省均设立“体育、身体锻炼和休息活动处”，在部委设立“业余体育和身体锻炼处”。法国政府将体育机构——青年与体育国务秘书处改为青年体育娱乐部，在各大区和省均相应建立了区、省青年组织。日本文部省间接领导下的全国性体育组织——财团法人日本体育协会是统辖各级各类体育组织的领导机构。日本政府还在《体育振兴法》中规定，政府要负...
