第八章农业土地政策第八章农业土地政策第一节农业土地和农业土地政策第一节农业土地和农业土地政策第二节农业土地承包经营政策第二节农业土地承包经营政策第三节农业土地流转政策第三节农业土地流转政策第四节耕地保护政策第四节耕地保护政策了解农业土地和农业土地政策的概念了解农业土地和农业土地政策的概念掌握农业土地承包经营政策的变迁过程、政掌握农业土地承包经营政策的变迁过程、政策效果和最近的变化策效果和最近的变化熟悉农业土地流转政策的变迁历史、流转概熟悉农业土地流转政策的变迁历史、流转概况况掌握耕地保护的政策体系和效果掌握耕地保护的政策体系和效果学习目标学习目标土地乃万物之源，农民生存之根，经济发展土地乃万物之源，农民生存之根，经济发展之本，更是工业化过程中资本原始积累之源。如之本，更是工业化过程中资本原始积累之源。如何分割土地权益，权衡城市与农村、政府与农民何分割土地权益，权衡城市与农村、政府与农民之利益，协调农村经济与国民经济之发展，寻找之利益，协调农村经济与国民经济之发展，寻找“鱼与熊掌兼得”之策，乃是本世纪初中国农“鱼与熊掌兼得”之策，乃是本世纪初中国农村政策之要题。村政策之要题。前言前言第八章农业土地政策第八章农业土地政策第一节农业土地和农业土地政策第一节农业土地和农业土地政策第二节农业土地承包经营政策第二节农业土地承包经营政策第三节农业土地流转政策第三节农业土地流转政策第四节耕地保护政策第四节耕地保护政策一、农业土地的概念和分类一、农业土地的概念和分类农业用地又称农用地。指直接或间接为农业生产又称农用地。指直接或间接为农业生产所利用的土地。包括耕地、园地、林地、牧草地所利用的土地。包括耕地、园地、林地、牧草地及其他农业用地，狭义的农业用地指耕地及其他农业用地，狭义的农业用地指耕地二、农业土地政策及其分析二、农业土地政策及其分析农业土地政策农业土地政策是指农业是指农业土地政策主体土地政策主体为了实现农为了实现农业土地利用业土地利用目标目标，完成农业土地管理，完成农业土地管理任务任务而制而制定、实施的协调人与土地定、实施的协调人与土地之间关系之间关系的一系列的的一系列的准则、计划和规定。准则、计划和规定。第八章农业土地政策第八章农业土地政策第一节农业土地和农业土地政策第一节农业土地和农业土地政策第二节农业土地承包经营政策第二节农业土地承包经营政策第三节农业土地流转政策第三节农业土地流转政策第四节耕地保护政策第四节耕地保护政策一、一、政策过程政策过程11、关于农村工作问题座谈会纪要、关于农村工作问题座谈会纪要22、关于加快农业发展若干问题的决定、关于加快农业发展若干问题的决定33、全国农村人民公社经营管理会议纪要、全国农村人民公社经营管理会议纪要44、关于进一步加强和完善农业生产责任制、关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题的几个问题55、全国农村工作会议纪要、全国农村工作会议纪要66、关于政社分开建立乡政府的通知、关于政社分开建立乡政府的通知二、二、政策效果政策效果二、二、政策效果政策效果三、之后的变化三、之后的变化--承包经营期承包经营期三、之后的变化三、之后的变化--土地调整土地调整增人不增地，减人不减地增人不增地，减人不减地大稳定，小调整大稳定，小调整三、之后的变化三、之后的变化--农地自主经营农地自主经营从向农民下达指令性生产计划到尊重农民的生产经营自主权从向农民下达指令性生产计划到尊重农民的生产经营自主权三、之后的变化三、之后的变化--农地确权颁证农地确权颁证第八章农业土地政策第八章农业土地政策第一节农业土地和农业土地政策第一节农业土地和农业土地政策第二节农业土地承包经营政策第二节农业土地承包经营政策第三节农业土地流转政策第三节农业土地流转政策第四节耕地保护政策第四节耕地保护政策一、政策过程一、政策过程19821982年中央一号文件：禁止出租、转包、买卖年中央一号文件：禁止出租、转包、买卖19821982年年《中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法》：禁止买卖、出租、非法转让土地1984...
