县域城村规划建设工作意见各有关乡镇人民政府，县政府有关工作部门：为了加快小城镇建设步伐，全面提升县域城镇化水平，促进全县经济社会又好又快发展，形成城乡经济社会一体化发展的新格局，根据《省加快县域城镇化发展纲要》和省政府《关于加快重点镇建设推进全省县域城镇化的意见》文件精神，结合我县实际，特制定以下意见。县级以上人民政府确定的重点镇按照本意见执行。一、指导思想和发展目标（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，按照建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的要求，遵循经济和社会发展规律，以规划布局为龙头，以提高重点镇品位，增强集聚服务功能和辐射带动力为重点，通过政府推动、政策扶持、体制创新、市场运作的模式，充分调动广大干部群众的积极性和创造性，加快重点镇建设步伐，推动全县城乡经济社会协调发展。（二）发展目标。按照省政府要求，通过三年努力，把重点镇建设成为经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全、环境优美的新型小城镇。——总体目标。通过5年努力，力争把我县孙镇、荆姚镇、党睦镇、罕井镇、陈庄镇、兴镇建成6个“规划科学、布局合理、规模适当、功能齐全、经济繁荣、环境优美、文明和谐、特色鲜明、具有较强辐射能力”的现代化中心镇，建成比较完善的城镇基础设施体系，形成市场经济相适应的中心镇体制和运行机制，完成对县城社会经济的有效支撑。到2012年，首先是孙镇、荆姚镇现状建成区面积扩大0.5—1平方公里，镇区人口增幅1万人，建成污水处理设施；人均道路面积8平方米；自来水普及率达到85%；人均公园绿地面积达到5平方米；绿化覆盖率达到20%，基本达到县城建设标准。产业聚集初步形成，经济实力明显增强，年均生产总值增幅达到15%，生产总值达到5亿元，地方财政收入力争过千万，成为第1页共9页适宜中小企业XX县区域人口聚集的中心城镇。二、主要任务1、科学合理规划，突出个性特色，提升城镇建设品位。按照集约发展、统筹发展、和谐发展的要求，科学合理修编重点镇总体规划，突出重点镇在县域总体规划中的地位，形成功能定位清晰、发展导向明确、个性特色明显、开发秩序规范、经济发展与人口资源环境相协调的区域开发格局。2、加快产业培育，促进产业集聚，搭建城镇化承载平台。重点镇建设要以工业化作支撑，结合自己的产业特色，以“主业突出，多业发展”为目标，最大限度发挥产业的集聚效应，提升企业规模，提高经济效益，增强发展后劲，在繁荣农村、服务农业、集聚农民方面发挥重要作用。3、加快设施配套，强化城镇功能，提高城镇辐射带动能力。要以统筹城乡发展的理念，通盘考虑生产、生活、生态需要，加快建设镇区道路、给排水、通信、绿化、污水和垃圾处理等市政基础设施以及文化、教育、卫生、体育等公共服务设施建设，着力提高重点镇基础设施的综合配套水平，增强城镇的公共服务功能，推进产业和人口集聚。三、基本原则（一）城乡一体，综合改革原则。重点镇建设必须坚持农业产业化、工业园区化、城乡一体化并举，物质文明、政治文明、精神文明建设并重，实现经济与人口、资源、环境协调发展，人与自然和谐相处；在体制、户籍、社保、土地、投融资等方面积极探索，大胆创新，率先突破。（二）多方融资，市场运作原则。充分发挥省、市、县财政注入资本金的酵母作用，通过“搭建平台融资金、面向市场引资金、包装项目争资金、盘活土地生资金、集聚民力筹资金”等方式筹措建设资金。（三）规划先行，统筹发展原则。以规划统揽全局，依据资源和环境承载能力，合理确定建设规模和建设标准，统筹安排基础设施和公共设施建设，努力实现规划一张图，建设一盘棋，管理一个法。（四）完善功能，重点突破原则。要把市政公用设施和公第2页共9页共服务设施建设作为重点，加快发展，改善人民群众生产生活条件，努力提高重点镇的承载能力和综合竞争力。四、政策措施（一）重点镇的建设项目必须经县级行政主管部门按照县城规划、建设要求进行审批。（二）在重点镇收取的行政事业性收费，除按规定上缴给省市部分外，留县部分全部安排给重点镇。1、凡在重点镇范围内收...
