开发区管委会优化投资环境意见为进一步优化经济技术开发区（以下简称为开发区）的投资环境，促进开发区招商引资和项目建设，推动开发区经济又好又快发展，根据中共市委、市人民政府关于切实优化经济发展环境的相关制度规定，结合开发区实际，特制定本意见。一、建立首问负责制度，积极营造责任到人的窗口环境（一）首问负责制的内容1、第一位接待服务对象的人员为首问责任人；2、首问责任人对来办事或咨询的人员应文明有礼、热情接待，耐心听取各类问题，认真负责地做好接待、服务和受理工作；3、属首问责任人职责范围并能够当场解决的事项，应当场解决，不能当场解决的，应告知期限，在规定期限内给予解决；4、对不属于首问责任人职责范围的事项，首问责任人应指引服务对象到有关职能部门办理；5、对上级或相关部门的来电通知和服务对象的投诉举报，首问责任人应认真做好电话记录，提出拟办建议，无法提出拟办建议的应及时向领导汇报拿出处理意见，自拿出处理意见的次日起3个工作日内告知当事人。（二）首问负责制的责任追究有以下现象发生，应追究首问责任人的责任：1、接待服务对象时态度生硬，应当告知而没有明确告知有关事项，影响恶劣的；2、对服务对象推诿或拒不接待的；3、对不属职责范围的事项，不说明、不移交，贻误办事时机引发严重后果的。二、建立政务公开制度，积极营造公开透明的服务环境（一）政务公开的原则1、依法公开原则。凡法律、法规和有关政策规定应向社会公开的政务事项都要向社会公开。2、诚实真实原则。凡向社会公开的政务事项都必须真实准第1页共7页确。3、注重实效原则。坚持工作方式与实际效果相统一，防止形式主义。4、服务社会原则。按照建设服务型政府的要求，进一步转变观念、转变职能、转变作风，更好地服务社会。5、公正公平原则。凡公开的政务事项，在范围、对象、时间上必须做到共知、共享，防止因政务信息不对称使少数人从中谋取私利。6、便于监督原则。在公开的内容和形式上，要使服务对象享有知情权并便于其行使监督权。（二）政务公开的内容1、开发区各部门职能范围、办公地点、负责人姓名、联系方式等；2、开发区负责实施和执行的上级有关规范性文件，以及其它需要服务对象知晓的法律、法规和文件；3、开发区制定的与群众利益、社会管理密切相关的政策性规定；4、开发区行业发展规划、专项规划及相关政策；5、行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限，申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况，以及可公开的许可决定；6、开发区各职能部门的审批程序与服务事项；7、行政事业性收费的项目、依据、标准；8、工作纪律、廉政规定、违法违纪处理规定；9、本级和上一级信访、投诉举报部门的联系方式方法；10、其它需要群众监督的政务事项。（三）政务公开的形式和要求1、有关信息通过经济技术开发区网进行公开，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围；2、利用报刊、电台、电视等新闻宣传媒体公开政务、服务信息；3、通过社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群第2页共7页众旁听有关会议等形式，对行政决策的过程和结果予以公开；4、属于应公开范围的信息，应当自该信息形成或变更之日起10个工作日内予以公开；5、服务对象需进行信息公开的事项，应向开发区以书面形式（包括信函、传真等形式）提出申请；6、各部门对于要求公开的信息，应当按照服务对象要求的形式予以提供，无法按照要求的形式提供的，可以安排服务对象查阅相关材料、提供复印件或以其它适当形式提供。三、建立服务承诺制度，积极营造诚实守信的信用环境（一）服务承诺的内容1、明确权责：对行政许可、行政处罚、办事程序、办理依据、受理部门、办理结果、监管职责等向社会公开，接受监督；2、简化程序：对行政许可事项本着简化、科学、便民的要求进行处理，实行一次性告知；3、优质服务：在报送材料完备、手续齐全的情况下，认真审查、审批，限时办结，最大限度地方便服务对象；4、廉洁从政。在公务活动中，严格遵守勤政廉政规定，牢记并践行工作人员工作职责。（二）服务承诺的要求1、各部门建立服务承诺制以提高公共...
