中国近十年房地产政中国近十年房地产政策与制度的演变策与制度的演变•近十年来，我国的房地产情况越来越热，出现了很多闲置的房子卖不出去，老百姓又买不起房子的情况。为了促进房地产的健康稳定发展，我国政府相继出台了一系列政策制度，其涉及法律法规、金融、土地、税费等。同时调控的重点也由房地产规模转向房地产价格。1998年之前•在建国后的40多年时间里，我国一直实行的是高度福利化的住房制度，住房分配实行实物配给，简称“单位分房”。在单位分房的时代，住房市场是不存在的，因为个人只拥有住房的使用权，没有所有权，住房不能用于市场交换和流通。因此，在没有房改之前，严格来说住房市场是不存在的。1998年•98年房改：《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知》出台，决定自当年起停止住房实物分配，建立住房分配货币化、住房供给货币化和社会住房新体制。这是我国住房体制改革的纲领性文件，它宣告了住房福利制度的结束，并提出把房地产培育成国民支柱产业。中国房地产正式起步。我们首先还是来回顾一下近10年来房地产市场的走势。通过数据分析我们可以发现，虽然经受了宏观经济环境变动和国家调控政策的影响，但近10年来中国的房地产市场始终保持了阶梯式上涨的态势，处在一个长期的上升通道中。总的来说，我们可以把十年的楼市发展分为六个阶段。第一个阶段是从1998年到2002年，这是中国房地产市场新周期的起点，在此期间，自住型购房消费占主流，房价上涨缓慢；1998年之前的中国房地产•经过92年的令人注目的房地产热，93，94年国家进行宏观调控，当时中央政府采取了双紧政策，即收紧财政支出、收紧银根（提高利率、减少贷款、提前收贷），甚至强调，国有银行一律不能对房地产开发进行贷款。经过几年的调控经济明显降温•1997年下半年爆发了东南亚金融危机于是国家又推出了种种促进房地产市场发展的政策：比如用宽松的住房金融推动住宅需求；减免税金降低购房负担；各地政府的房屋主管部门实施降低房屋交易费；让存量住房进入市场等。•于此同时为了整顿规范房地产交易市场和促进房地产市场发展，国家出台了一系列政策。规范性文件：2000年国家计划委员会、建设部联合发布《关于房地产中介服务收费的通知》，对房地产咨询费、房地产价格评估费、房地产经济费的收取额度作了明文规定。2000年建设部和国家工商修订完善了《商品房买卖合同示范文本》，《房产测量规范》•于此同时为了整顿规范房地产交易市场和促进房地产市场发展，国家出台了一系列政策。税费政策：2001年1月，为了配合国家住房制度改革，支持住房租房市场的健康发展，财政部、国家税务总局对房屋出租的税费进行减免。2001年4月19日为消化积压空置的商品房，国务院批复了《财政部、国家税务总局关于对消化空置商品房有关税费政策的通知》，规定：对于1998年6月30日以前建成尚未出售的商品房，至2002年12月31日之前免征营业税、契税；对于1998年以前建成的商业用房、写字楼在2001年1月1日至2002年12月31日期间销售的免征营业税、契税。2002年5月9日，国土资源部签发了《招标拍卖挂牌出让国有土地规定》。它叫停了已沿用多年的土地协议出让方式，要球商业、娱乐、商品房各类经营性用地，必须从招标、拍卖或者挂牌方式公开交易。从此土地市场从划拨协议“暗箱操作”走向招拍挂“阳光操作”。房地产业竞争格局被改变成现在的样子。•于此同时为了整顿规范房地产交易市场和促进房地产市场发展，国家出台了一系列政策。金融政策：2002年，央行重申严禁发放零首付的个人住房贷款。这个让整顿市场成为主基调。土地政策：第二个阶段是从2003年至2005年，这是房地产市场的上涨期，经济发展刺激了住房消费，加之房价的上涨造成大量资金进入房地产市场以期保值增值以及2000年到2002年的一系列刺激、规范政策，推动了房价的快速上涨；2003年到2005年的相关政策2003年，8月12日《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》出台，经济适用房由“住房供应主体”改为“具有保障性质的政策性商品住房”，“住房供应主体”被大部分商品房所替代。从此房地产成为国民支柱产业。以...
