借鉴法国农村城市化进程经验推动中国城乡一体化VIP免费

借鉴法国农村城市化进程经验推动中国城乡一体化日期：2013-06-24来源：《全球科技经济瞭望》2013年第1期摘要：法国的城市化起步早，发展速度比较平缓；中国的城镇化起步晚，但是发展速度非常快。法国城市化自1830年起，从10%提升到50%，用了101年；中国城镇化自1949年开始，从11%提升到50%，只用了60年。未来5-10年将是中国城乡一体化发展实现跨越的“大突破”时期。法国一直是市场主导下的政府辅助型城市化；而中国城镇化在1979年之前是行政主导型，1979年之后，行政和市场两方面共同推动城镇化发展，市场成为主力。中国应放开中小城市户籍，破除城乡二元结构，以城带乡，城乡互动，使农民由农村向城市集中，推动城乡一体化。法国是西欧面积最大的国家，国土面积55万多平方公里，人口6500多万；法国是欧盟最大的农业生产国，也是世界主要农副产品出口国。其农业产值约占国内生产总值的3%-5%，用工人数约占总劳动力人数的2.2%。农业和林业用地占国土面积的87%。农业用地的96%为家庭所有。法国是一个现代化国家，早已实现了农业机械化，这也是法国提高农业生产率的主要手段。农业食品加工业是法国获取外贸顺差的支柱产业之一，其出口额仅次于美国，居世界第二位。法国农业产值占国内生产总值的比重越来越小，但是农业在整个国民经济中仍处于非常重要的地位。甜菜产量居世界首位，葡萄酒产量居世界第2位，牛奶产量居世界第3位，肉类产量居世界第4位，小麦、玉米产量居世界第5位，蔬菜、水果和马铃薯产量居欧盟前列。1、法国农村城市化进程受“小农经济”困扰，法国农业在150年时间里徘徊不前。“二战”以后，法国政府采取了“以工养农”的政策，加速土地集中，大力推广农业机械化、专业化和产业化，仅用20多年，实现了农业现代化。1.1集中土地，规模经营大革命时期，法国政府将土地分成小块，卖给农民。土地成为私有，农民种地积极性非常高涨，粮食产量连年增长。但好景不长，由于土地分散，不能发挥农机的作用，新科技也施展不开，再加上农村人口多，农业生产徘徊不前。农民为了解决温饱问题，过着日出而作、日落而息的小农经济生活，这段时期长达一个半世纪。20世纪50年代中期，法国政府出台了一系列措施，推动土地集中，实现规模经营。为了转移农村剩余劳动力，政府实行了“减”的办法：年龄55岁以上的农民，国家负责供养，一次性发放“终身补贴”；鼓励年轻人离开农村，到企业做工；青壮年劳力，由政府出钱培训之后再务农。与减少农业人口的做法相反，对农地经营规模，政府采用的是“加”法：规定农场主的合法继承人只有一个，防止土地进一步分散；推出税收优惠政策，鼓励父子农场、兄弟农场以土地人股，开展联合经营。各级政府还组建了土地整治公司，这是一种非盈利组织，它们拥有土地优先购买权，将买进的插花地、低产地块集中连片，整治成标准农场，然后再低价保本出售。另外，国家还给大农场提供低息贷款，对农民自发的土地合并减免税费，促使农场规模扩大。1955年，法国10公顷以下的农场127万个；20年后，10公顷以下的农场减少到53万个，50公顷以上的大农场增加了4万多个。农业劳动力占总人口的比例，50年代初近40%，现在只有2.2%。1.2不惜借债，推进农业生产机械化两次世界大战使法国的农业受到严重打击，法国政府在着手对农村土地整合的同时，也紧锣密鼓地开始进行农业机械化，即将农业机械化放在了极其重要的位置。二战后的初期，法国国内生产资金极度匮乏。尽管如此，法国政府不惜向国外借债，以推进农业生产机械化。农民购买农业机械，既可以享受到政府的价格补贴，还可享受到由国家担保的5年期低息贷款，其金额占自筹资金的一半以上；农业机械燃料全部免税，农业用电也远比工业便宜。为保证农机质量和方便使用，法国政府颁发“特许权证”，指定专门企业，在各地建立销售、服务网点。法国用15年的时间，实现了农业机械化。1.3实行专业化经营，提高农业生产效率在逐步实现了农业装备现代化之后，法国政府又不失时机，做起了“专业化”的文章。根据自然条件、历史习惯和技术水平，政府对农业分布进行统一规划，合理布局。全国分成了22个大农业区，其下再细分为470个小区...