张辉副局长在XX年行业整顿规范电视电话会议上的讲话继续深入开展“三项检查”工作建立健全企业内部监管长效机制——张辉副局长在2009年全国烟草行业整顿规范工作电视电话会议上的讲话（二〇〇九年二月十三日）同志们：这次会议的主要任务是认真贯彻落实2009年全国烟草工作会议精神，围绕今年行业整顿规范的重点，进一步部署和推动“三项检查”工作。国家局党组对此高度重视，姜成康局长亲自出席会议。下面我讲三点意见。一、2008年“三项检查”工作的基本情况2008年，烟草行业全面开展了工程投资、物资采购和宣传促销项目的三项专项检查工作，推进内部管理监督深入开展。国家局制定下发了烟草行业投资项目管理办法、招标投标实施办法、加强卷烟工业企业烟用材料采购管理规定、进一步规范宣传促销管理的意见等规范性文件，于去年4月和6月两次召开电视电话会议进行部署和推动。行业各直属单位党组高度重视，贯彻精神及时，工作部署周密，组织落实到位，从“制度是否完善、决策是否符合程序、运作是否规范、监督是否到位”四个环节开展自查和重点检查，在此基础上，多数直属单位又开展了复查工作。针对检查中发现的问题，各单位抓紧健全各项规章制度，落实规范运作和加强监管办法，努力加强整改。在深入自查的基础1上，国家局及时对重点抽查工作进行了部署，决定“先行试点，然后展开”。去年9月上旬，由国家局整顿办牵头，会同计划、运行、监察、烟机等部门组成联合抽查工作组，在XX省烟草工商企业进行了“三项检查”重点抽查试点工作。10月上旬，国家局召开局长办公会议，听取了联合抽查工作组在河北烟草工商企业开展重点抽查试点情况的工作汇报。姜成康局长亲自主持会议并作了重要讲话，姜局长强调“三项检查”第1页共12页工作要重在解决发现的问题，重在建立健全企业内部监管长效机制，并对“三项检查”工作的目的、重点、抽查时间、抽查范围和加强整改等六个方面作了具体明确的要求。在充分借鉴河北烟草试点工作经验的基础上，去年11月，国家局对山东、陕西烟草工商企业进行了重点抽查。姜成康局长在两省烟草工商企业“三项检查”重点抽查情况的报告上作了重要批示。从总体情况看，行业各直属单位“三项检查”工作的开展情况是好的，认识比较到位，主要负责同志认真部署和推动，分管领导和相关部门齐抓共管，加强配合，对2008年实施的工程投资、物资采购和宣传促销项目进行了全面清理和自查自纠，针对自查出的问题，狠抓整改工作，加强了对企业制度的梳理、修订和完善，做了大量艰苦细致的工作，取得了初步的成效，涌现了一些好的经验和典型。实践证明，通过开展“三项检查”工作，对于促进行业依法依规管理，依法依规组织生产经营，加强内部监管，保持行业健康发展发挥了重要作用。二、当前行业“三项检查”工作存在的主要问题通过2008年各单位自查和国家局对部分直属单位的重点抽查，我们在充分肯定取得初步成效的同时，也要清醒的认识到当前工作开展过程中仍然存在的不足和突出问题，主要是四方面问题：一是思想认识有待进一步提高。在严格规范的思想认识上，重效益、轻管理，重经营、轻规范，重形式、轻实效，重眼前、轻长远的思想还不同程度仍然存在。同时，过高的估计了本单位“三项检查”自查阶段的成效，整规工作的思想“阀门”有所松动。少数单位对“三项检查”工作以会议贯彻会议，以发文代替具体指导，“一把手”没有做到亲自部署，亲自推动；分管领导抓的还不细不够；牵头部门职责不清，人员配备不强，投入人力不足，对下指导检查不力，影响了“三项检查”工作的深入推进。二是制度建设有待进一步加强。有的单位制度明显缺失，有的事项甚至无章可循，无据可依，管理基础比较薄弱；有的单位原有的制度在企业组织结构和经营管理职能调整后，没有及时、系统、全面地进行“废、改、立”工作，导致制度滞后、第2页共12页脱节的情况出现；有的单位虽然对制度进行了梳理、修订，但制度内容本身的科学性、严谨性、配套性和操作性不强；有的单位虽然建立了内部监管规章制度，但缺乏制度执行情况的监督和考核，制度实际执行力较弱。三是规范运作有待进一步落实。有的单位决策不...
