20XX年湖北襄阳市棚改计划XX市城市棚户区改造实施方案（试行）我市市区现有棚户区61片，占地面积1362万平方米，建筑面积681.2万平方米，11.3万户、33.7万人。其中市中心XX县区集中连片棚户区44片，建筑面积593.8万平方米、9.8万户、28.6万人。为完成省委、省政府确定的五年内完成棚户区改造任务，改善棚户区居民生活环境，根据XX省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见，结合我市实际，特制定本实施方案。一、指导思想认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十七大精神，用科学发展观全面谋划棚户区改造工作，以提高居民居住水平，改善城市环境，增加城市空间，促进经济社会又好又快发展为目的，把解决低收入家庭住房困难作为维护群众利益、健全住房保障体系的重要内容，抓住国家和省扶持棚户区改造的良好机遇，以人为本，统筹兼顾，精心组织，配套建设，高标准地完成棚户区改造任务，加快生态市、园林城建设步伐。二、基本原则（一）坚持政府组织为主，市场化运作为辅的原则。通过政府直接组织实施，将棚户区改造与安居工程、廉租房建设相结合，降低改造成本，统筹使用土地，保护棚户区居民利益，减轻拆迁阻力，保证回迁居民住上放心房、满意房。同时，充分利用土地、规划、财税等政策，调动具备资质的开发建筑企业，参与棚户区改造。（二）坚持统一领导，市区联动的原则。棚户区改造工作由市棚户区改造领导小组实行统一领导。统一确定棚户区改造实施方案、改造规划，统一制定棚户区改造拆迁安置政策、设计标准，统一组织工程建设招投标，统一调度棚户区改造资金，统一协调安排配套工程建设。同时，鼓励各区在本区域内充分利用土地、财税等政策，独立组织棚户区改造工作。（三）坚持急需改造、区域优先的原则。本着量力而行、尽力而为、先易后难、分步实施，从沿江、沿湖、沿道棚户区第1页共6页开始，梯次进行改造。（四）坚持以人为本，利民惠民的原则。房屋拆迁实行拆一还一，采取实物安置与货币补偿两种方式，对被拆迁户合理补偿安置。（五）坚持规划先行的原则。高标准、高起点制定规划，在规划的统一指导下实施，做到与城市总体规划相结合，与近期沿江开发、远期跨江建设相一致。（六）坚持依法运作，确保稳定的原则。坚持依法行政，维护群众的合法权益。妥善处理推进棚户区改造与维护社会稳定的关系，既要按时限完成棚户区改造任务，又要考虑居民经济承受能力，始终保持稳定。（六）坚持多渠道筹措资金的原则。发扬自力更生精神，积极争取国家和省政府政策和资金支持，开辟政府、开发企业和个人多元化筹资的渠道，解决改造资金不足的问题。三、城市棚户区界定棚户区是指城市建成区范围内1万平方米以上集中连片、平房密度相对较大、建设使用年限久、结构简易、人均居住水平低、居住条件恶劣、基础设施不齐全、道路狭窄、治安和消防隐患大，以及环境卫生脏乱差的区域。四、工作目标按照省委、省政府五年内完成城市棚户区改造的要求，我市将用四年时间完成681.2万平方米棚户区改造任务。2008年计划改造150万平方米。其中，XX县区改造46万平方米，XX县区改造50万平方米，XX县区改造37万平方米，XX县区改造8万平方米，XX县区改造5万平方米，XX县区改造3万平方米，梅里斯区改造1万平方米。2008年市区建设回迁安置房120万平方米。2009年计划改造棚户区面积180万平方米，2010年计划改造棚户区面积177万平方米，2011年计划改造棚户区面积174.2万平方米。五、建设标准通过棚户区改造，建设一批生态、节能、集约用地型回迁安置住宅小区。建设标准为：交通便利，公共基础设施完善，软硬覆盖率应达到100%；工程质量合格率100%，优良品率不低第2页共6页于40%；建筑节能达到国家规定标准；设计户型的建筑面积分别为40、50、60、70平方米。六、优惠政策（一）土地政策棚户区改造安置房住宅和廉租住房建设用地实行行政划拨，其中的商服用地实行有偿出让。（二）税费政策安置房、廉租房建设项目行政事业性收费和政府性基金全免，即免收基础设施配套费、人防工程结建费、墙改专项基金、消防设施建设费、城市占道费、供热配套费、二次供水整合费、高可靠性供电费、固体污染排放费、房屋登记费、抗...
