招投标中，流标和废标怎么解释？招标人公布标书后无人应标会造成流标,有人应标但招标人不选定任何招标人称为废标。所谓流标，是指政府采购活动中，由于有效投标人局限性三家或对招标文献实质性响应的局限性三家，而不得不重新组织招标或采用其它方式进行采购的现象。流标，事实上是一种招标失败，在政府采购活动中，流标的现象不乏时有发生。这种现象一旦发生，无形增加了采购成本，延长了采购周期，进而造成采购效率的下降。为此，认真分析流标的成因，谋求和制订治理流标的对策，显得十分必要。一、造成流标的成因回溯我们的政府采购活动，产生流标的因素重要有：一是招标文献中对供应商应当含有的资质条件规定过高，某些标的额并不大、技术规定并不复杂的采购项目，往往对供应商提出了较高的规定，致使经营规模不大的供应商因资质不够而无法参加竞争，经营规模稍大的供应商又由于项目的标的额不大而对投标不感爱好，成果是：高不成，低不就，想做的进不来，符合条件的又不肯参加，最后造成有效投标人局限性三家而流标。二是采购内容中对设备的型号和配备规定不尽合理，往往指定品牌或限定一种品牌范畴，在一定程度上也就排斥了其它品牌供应商的投标，由于在一种地区同一品牌的代理商原来就不多，同样会造成有效投标人局限性三家而出现流标现象。三是预算价定得过低，有的管理部门总是把项目预算价格压到最低点，甚至必要的费用(例如差旅费等)都没有考虑进去，使得外地供应商望而却步，不敢同本地的供应商竞争。根据《政府采购法》第三十六条规定：“投标人的报价均超出了采购预算，采购人不能支付的;”应予废标。这就是说，投标报价只要超出了预算价，就不可能中标，外地供应商由于路途较远，投标成本及中标后的履约成本相对本地供应商要高，由于预算价定得过低，外地供应商就会觉得划不来而不参加投标，而本地符合条件的供应商又少，使得有效投标人局限性三家而流标。四是付款方式过于苛刻，这也是造成流标的一种重要因素。供应商如期履约后，一时不能收回或在很长时间才干收回全部合同价款，这种状况极大地挫伤了供应商特别是外地供应商的投标主动性。五是在招标文献中提出某些不切实际的规定，例如说规定投标人提供制造厂商针对某项目的授权证书原件等。(这种需要授权证书的规定，也程度不同地给制造厂商提供了控货以致于操纵市场价格的机会)普通状况下，制造商在一种地区对销售商经销授权重要看销售规模，正常状况下并不诸多，销售规模小的地区一家都没有，有些制造厂商仅给某一家关系较好的经销商授权，而其它供应商由于无法获得授权而被定为废标，使得招标活动无果而终。六是招标文献中的废标条款过多过滥，投标若有疏漏即为废标，使得经评审后符合招标文献规定的供应商局限性三家而流标。二、治理流标的对策通过以上对造成流标成因分析，笔者认为可采用下列对策来治理流标，从而减少采购成本，提高采购效率。一是编制全方面严谨、科学规范的示范文本供采购单位编制招标文献时参考。产生流标的六个因素中大多数都与招标文献中的有关条款有关，因而制订一套各类采购项目的招标文献示范文本是治理流标的根本途径，能够借鉴国家或媒体上公布的不同采购类别项目的招标文献，结合本地区的实际，组织专业力量出台招标文献示范文本，提供应采购单位做参考。二是在招标文献中要体现公正合理性规定，不得附加任何歧视性条款。对投标人如有特殊规定的，应在招标文献有关内容处加粗注明，以引发投标人的重视，对废标条款也应依法设立，不得随意增设。三是推行多品牌设备的采购方式，有些通用型货品甚至能够不定品牌，只须提出性能参数的规定，这样能够让更多的符合性能规定的货品(代理商)都来参加竞争。通过分析流标的因素，采用以上针对性方法，能够有效地减少流标的发生。但并不意味着完全能够避免流标，产生流标的因素远不止以上所列举的六种情形，这就规定在每次流标状况发生后，及时总结和分析产生流标的因素，方便作出对的的解决对策。例如有些产品的生产厂家较少，招标文献中拟定的评标定标方法不合理等等都会造成流标，只有“对症下药”，才干从根本上解决流标这一问题。废标...
