行政许可和非行政许可项目区别政许可项目是8月27日《中华人民共和国行政许可法》（下列简称《许可法》颁布后来正式确立的概念。非行政许可审批项目是6月29日《国务院对确需保存的行政审批项目设定行政许可的决定》和8月2日《国务院办公厅有关保存部分非行政许可审批项目的告知》下发后来正式确立的概念。行政许可项目与非行政许可审批项目分辨的意义:一是行政许可项目不能够委托事业单位实施；非行政许可审批项目能够委托事业单位实施。有的事业单位为了实施行政审批权力，就将行政许可项目说成是非行政许可审批项目。二是对违反行政许可项目管理规定的行政处分，国家部委规章和较大市人民政府规章不能作为合用根据；对违反非行政许可审批项目管理规定的行政处分，国家部委规章和较大市人民政府规章能作为合用根据。有的部门为了为其乱处分辩护，就将行政许可项目狡辩为非行政许可审批项目。三是对行政许可项目的收费，要有法律、行政法规根据；对非行政许可审批项目的收费，只要有省物价部门文献根据就能够。有的部门为了乱收费，就将行政许可项目错误定性，从而规避法律违法收费。四是行政许可项目能够提出行政复议和行政诉讼；非行政许可审批项目（重要是内部行政行为）不能够提出行政复议和行政诉讼。有的部门为了避免被告，就将行政许可项目界定为内部非行政许可审批项目。可见，精确识别某一项目是行政许可还是非行政许可审批，意义重大。对于某一行政审批事项是行政许可项目还是非行政许可审批项目，应当如何精确识别呢？1、看事项范畴。行政许可项目仅限于从事某类特定活动，涉及申请停止活动（不限于《许可法》第十二条中所列事项，超出的事项只是属于不正当的行政许可项目），例如《养犬登记证》；而非行政许可审批项目则不限于从事某类特定活动，涉及确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力等事项，例如收养登记、工伤认定。2、看申请目的。申请目的是为了从事自己预期受益的活动，普通是行政许可项目，例如《烟草专卖零售许可证》；申请目的是为了直接获得法定权益或者为了推行法定义务，则是非行政许可审批项目，例如“提取住房公积金”核准、建设工程竣工档案备案。3、看行政干预。申请人的申请行为若不受行政干预的，能够是行政许可项目。例如申领《营业执照》，人们不想去从事经营活动就能够不去申领，行政机关不能强制人们去申领。申请人的申请行为若会受到行政干预的，则是非行政许可审批项目。例如兵役登记，适龄青年不想去登记也得去登记，否则将会受到行政制裁。4、看作为状态。如果未经行政机关同意，申请人仍能够自行作为的，可能是行政许可项目。例如，张三未获得《道路运输经营许可证》，他是仍能够自行载客经营的，只是一旦发现要被行政处分而已。如果未经行政机关同意，申请人就无法自行作为的，则是非行政许可审批项目。例如张三户口迁移申请未获同意，他是不能自行迁移户口的。5、看行为过程。行政许可项目是一种过程性、持续性行政行为，已经许可，并不表明申请人从事活动的结束，而是申请人从事活动的开始，行政机关应当对其后续活动继续监督。例如，某公司建造厂房，必须获得《建设工程规划许可证》；建设过程中还要接受规划部门的监督、验收。而非行政许可审批项目则是一时性、阶段性行为，一经同意，申请事项就算办结，行政机关不再跟踪监督。例如，某人购置了商品房，申领了《房屋全部权证》，房屋交易行为就此结束，发证机关不再过问。6、见解律评价。该事项为法律所普通严禁的，可能是行政许可项目，例如《烟花爆竹经营(批发)许可证》；该事项为法律所倡导的，必定是非行政许可审批项目，例如《独生儿女父母光荣证》。7、看事前事后性。从事活动必须事前经得同意，事后补办手续要受行政处分的，能够是行政许可项目，例如“建设项目开工申报”；需要同意的事项能够事后补办手续并且不予行政处分的，则是非行政许可审批项目，例如《国家激励发展项目确认书》。8、看可诉性。对行政机关审查的事项，能够申请行政复议或者提起行政诉讼的，能够是行政许可项目，例如《矿产资源开采许可证》；不能够申请行政复议或者提起行政诉讼的，则是...
