海南旅游发展纲要VIP专享VIP免费

第一章海南省旅游业发展现状评价第一节海南省旅游业发展概述一、发展的简要回顾1、海南省旅游业作为支柱产业的地位进一步确立海南建省办经济特区以来，历届省委、省政府领导非常重视旅游业的发展。先是将旅游业列为全省经济发展的主导产业，后又作为第三产业的龙头产业来抓。1996年2月，海南省一届人大四次全会通过的《海南省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，明确提出要“努力把海南建设成为中国的新兴工业省、中国热带高效农业基地和中国度假休闲旅游胜地，新兴工业、热带农业和旅游业成为海南省三足鼎立的产业基础”。这就从法律上进一步确立了旅游业在海南经济发展中的支柱地位，为海南旅游业的快速发展创造了基本的条件。2001年2月海南省第二届人民代表大会第四次会议批准的《海南省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中进一步提出，在“十五”期间，要把结构调整作为主线，巩固提高第一产业，加速发展第二产业，全面提升第三产业。发展以旅游业为重点的服务业，争取将旅游业总收入提高到相当于GDP的20％左右，对旅游业发展进一步提出了明确的目标和要求。海南省旅游业得到中央和国家有关部门重视和支持1979年党的十一届三中全会以后，海南旅游业得到了中央和国家有关部门的关心和支持。1983年4月，中共中央、国务院批转的《加快海南岛开发建设问题讨论纪要》指出：“海南岛有条件逐步建成国际避寒冬泳和旅游胜地”，明确提出了海南旅游业发展的远景目标和规划蓝图，使海南旅游业步入了实质性的开发阶段。1986年1月，在国务院召开的全国旅游工作会议上，在国家制定的旅游业“七五”计划中，将海南岛列为全国7个重点旅游区之一。海南建省办经济特区后，海南旅游业得到了国家在财力物力等方面的直接支持。来琼视察检查工作的中央领导同志，对海南旅游业作了许多重要指示。江泽民总书记1993年就指出：要加快海南的开发建设，必须大力发展旅游业。并亲手写下了“碧海连天远，琼崖尽是春”的重要题词。1998年底，朱镕基总理在海南考察工作时强调：要充分利用海南得天独厚的热带风光，大力发展旅游业。中央领导的指示，对海南省调整产业发展战略，确立旅游业的重要地位，具有极为重要的指导意义。在2001年国家旅游局制订的《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景目标纲要》中再次把海南确定为全国8个旅游区之一，而且是全国惟一的单独一个省作为一个旅游区。国家的旅游业发展纲要对海南提出了很高的期望目标：“在中国，海南是惟一的最具备条件建成热带海岛海滨旅游度假胜地的地区。”“‘十五’期间，要瞄准建设世界一流的热带海岛海滨度假旅游胜地这个目标，进一步加快发展步伐。”二、“十五”期间的重要变化1、产业规模的变化：从小行业到大产业1988年4月建省办经济特区以来，特别是“十五”计划期间，海南已基本形成“行、住、吃、游、购、娱”6大要素协调配套、功能齐全的旅游供给体系，具备了年接待2000多万人次游客的能力。旅游业已成为全省国民经济的支柱产业。到2004年，全省共有1158家旅游酒店、度假村和社会旅馆，客房约7万间。2004年，已评定星级酒店215家，客房共30485间。其中五星级10家，四星级38家，三星级96家，二星级62家，一星级9家。三亚市亚龙湾的凯莱大酒店是全国首家五星级休闲度假酒店，填补了国内高星级度假酒店的空白。全省有旅行社158家，其中国际旅行社38家。全省有景区景点60多个。南山文化旅游区、天涯海角旅游区、亚龙湾国家旅游度假区、兴隆热带植物园、海口市海南热带海洋世界等5个景区已被国家旅游局评为4A级景区。在发展的过程中，一个最重大的变化是随着产业规模的扩张，旅游的增长从自然性的增长，转化到了竞争性的增长。如果说在旅游发展的初期，基本上叫等客上门，发展到中期就开始开拓客源，发展到现在大家就是在竞争客源，积极发展，争取在竞争中把握主动权。2、产业性质的变化：从经济产业到综合性产业发展过程中，旅游业的产业性质发生变化，一是扩大了产业面，从传统的饭店、旅行社、景区开始，产业领域扩大到社会的方方面面。二是逐步延伸了产业链，从下游产业逐步延伸到上游产业，形成一个完...