工信部：促进中小企业发展规划(XX年XX年)XX省“十二五”时期中小企业发展促进规划【字号大中小】二〇一一年十月序言“十二五”时期，是我国加快转变经济发展方式、实现科学发展的关键期，是首都全面建设中国特色世界城市，进一步推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设的战略机遇期。中小企业是首都国民经济的重要组成，在促进经济增长和社会和谐、优化产业结构、带动创新创业方面具有不可替代的作用。为进一步促进中小企业发展，优化中小企业发展环境，提高中小企业整体素质，推动中小企业为本市经济稳定发展、扩大社会就业、优化经济结构、推动技术创新做出更大贡献，特制定《XX省“十二五”时期中小企业发展促进规划》。本规划所称中小企业，其划分标准按《国统字[2003]17号》和《国资厅评价函[2003]327号》执行。本规划的主要编制依据为。《中华人民共和国中小企业促进法》（主席令9届第69号）、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）、《XX省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。本规划期限为2011年至2015年。目录第一部分发展回顾一、发展成就二、发展环境第二部分发展形势一、发展机遇二、面临挑战第1页共15页第三部分指导思想和发展目标一、指导思想二、基本原则三、发展目标第四部分发展重点一、创新发展，提升持续创新能力二、高端发展，推进产业结构升级三、集约发展，优化产业空间布局四、绿色发展，促进资源节约利用五、改革发展，营造良好体制环境第五部分主要任务一、完善和落实政策法规二、加大财税支持力度三、加快投融资体系建设四、完善信用担保体系五、健全中小企业服务机构六、搭建创新创业服务平台七、推进信息化建设八、加强中小企业培训九、营造良好市场环境十、分类引导中小企业第六部分规划保障一、加强组织领导二、强化权益保护三、简化审批流程四、完善统计制度五、加大宣传引导六、完善评估机制第一部分发展回顾一、发展成就（一）中小企业是首都经济发展的重要基础。根据2008年第二次全国经济普查数据（以下简称“二经普”），北京中小企业25.2万户，占全市企业总数的99.7%；中小企业营业收入、第2页共15页利润和税收分别占全市企业总量的56.6%、68.2%和62.3%。与一经普相比，中小企业的营业收入、利润和税收等经济指标年均增长率均在16%以上，有力推动了我市经济增长；第三产业的中小企业占全市中小企业数量比重从81.4%上升到84.8%，进一步巩固和发展了首都服务经济主导的产业格局。（二）中小企业是吸纳就业和保障民生的重要主体。全市中小企业从业人员509.8万人，占全市企业总量的72.6%；社会保险费、住房公积金和住房补贴福利支出376.6亿元，占全市企业总量的55.0%。中小企业促进了XX县区县的就业和富民，推动了城乡协调发展。北京10个XX县区县中，中小企业吸纳的从业人员占XX县区县企业总量的82.3%，实现营业收入占XX县区县企业总量的58.4%。（三）中小企业是科技创新和社会创业的重要力量。北京中小企业积极利用科技资源开展创新活动。在工业领域中，北京中小企业拥有研究与试验发展人员4.1万人，占全市工业企业总量的76.7%；研究与试验发展（rd）经费支出71.5亿元，占全市工业企业总量的70.9%；申请专利数量5572件，占全市工业企业总量的77.8%；获得发明专利3293件，占全市工业企业总量的58.2%。全市平均每年新注册成立中小企业2.7万户，为首都的经济发展注入了鲜活动力。二、发展环境（一）政策环境进一步改善。“十一五”时期，我市进一步加强对中小企业的引导和支持，编制首个中小企业发展促进规划，发布首份中小企业发展报告，制定《XX省贯彻实施意见》，《XX省中小企业促进条例》正处于起草阶段，在支持和引导非公经济、发展创业投资引导基金等方面出台了相关政策。每年5亿元中小企业发展专项资金支持企业发展，设立了科技型中小企业技术创新资金。全面清理不利于非公经济发展的法规、规章，推进企业治乱减负工作，保护中小企业和非公经济的合法权益。（二）投融资渠道进一步拓宽。率先在全国建立中小企业创业投资引导基金。率先设...
