农村集体经济组织财务管理制度讲义一、什么是农村财务管理1、农村集体经济组织：是在以家庭承包经营为基础、实行统分结合的双层经营体制条件下， 以土地等主要生产资料全体村民共同所有为前提，以农业生产为主要内容，以村组行政区域和自然区域为单位而设置的劳动群众集体所有制经济组织。农村集体经济组织包括村和村民小组两级集体经济组织，以及镇、村、组三级所有的集体企业。在我国现行体制下，由村民委员会代为行使村集体经济组织的职能。2、农村集体经济组织的资产：它是村民入股和长期劳动积累所形成的共有资产，属集体性质， 归集体经济组织全体成员所有。农村集体经济组织资产包括：①经营性资产如集体企业；②非经营性资产如财政拔款、转移支付、社会捐赠、一事一议筹资等。③资源性资产如土地、水田、山林等。3、农村财务管理 （又叫村级财务管理） ：它是指对直接归农民集体经济组织所有、支配、管理的各种资产所发生的一切收入及其使用、分配等财务活动的核算、计划、监督与控制。通常的说法，农村财务管理主要是指村级财务管理。4、农村财务管理的性质及特点①农村集体经济组织的资产是由其成员入股和长期劳动积累所形成的共有资产，属于集体性质。集体资产所有权受国家法律保护，任何单位和个人不得侵占、平调、挪用。②农村财务管理的核心是要维护集体经济组织及其成员的合法权益。确保做到 “村民所有、村民管理、村民受益”。③农村财务管理的关键环节是实行财务公开和民主管理。④农村财务管理的目标：可分为基本目标和高层次目标。基本目标主要是从纯财务角度考虑，即确保农村财务正常运行，规范农村财务制度。高层次目标主要是从农村社会稳定、农业实现增效、 农民收入增长等方面考虑，以规范财务来促进农村、农业、农民问题的解决。⑤农业部、 民政部、 财政部、审计署 《关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化的意见》 （农经发 [2003]11 号文件）指出：“要明确集体资产和国有资产以及各集体经济组织资产之间的界限” ，“对农村集体资产的管理不能简单套用国有资产的管理办法，也不能简单套用企业资产的管理办法”。因此，要把农村财务与乡镇财政区别开来，不能混为一潭。5、农村财务管理的主要内容①村帐乡镇代理制度建设②财务审计和监督③财务公开和民主理财6、农村财务管理的法律和政策依据我国对财务管理的法律法规，依照管理对象性质的不同，分为三个方面的内容，一是行政财务管理即财政...
