1 准确把握依法履职------- 《国土资源执法监督规定》解读2018.2.28 李晓文各位领导、各位同仁：大家好!按照会议安排，我对《国土资源执法监督规定》做个解读。刚才，崔瑛局长在讲话中对《规定》的出台背景、重要意义进行了阐述，对贯彻落实提出了要求。下面，我就《规定》内容本身，从四个方面做个解读：一、《规定》的特点、框架二、《规定》的名称三、《规定》的适用范围四、《规定》的主要内容一、《规定》的特点、框架特点：对现有文件规定集成，并作出新的规定。《规定》是基于一个什么样的总体考虑来起草的呢？《规定》不是另起炉灶，而是对现有执法工作相关文件规定的集成，在此基础上，又作出了一些新的规定。原有集成。2 近年来，部出台了一系列的制度规范。案件查处方面，有《国土资源行政处罚办法》、《国土资源违法行为查处工作规程》；卫片检查，有《土地矿产卫片执法检查工作规范》；巡查工作，有《国土资源执法监察巡查工作规范》等等；总之，执法工作的方方面面基本上都有文件规定。《规定》是将散见于国土资源法律、法规、规章和规范性文件中有关执法方面的核心内容要求进行系统梳理，汇集到一个规章当中，便于工作于法有据、有章可循。基于这种考虑，在起草《规定》具体条款时，充分吸收了现有法律、法规及规范性文件当中行之有效的核心内容。新的规定。在集成基础上，又根据执法实践，作出新的规定。集中体现为 5 个首次：一是首次对执法监督的概念作出规定。建部以来，我们的工作叫执法监察工作，机构叫执法监察局、处、科、股，队伍叫执法监察总队、支队、大队。执法监督这次是第一次提出。为什么叫“执法监督”，后面我还会谈谈自己的看法。二是首次作出了国土资源主管部门委托队伍行使执法监督职责的规定。这个非常重要，因为它解决了队伍执法的执法身份。 按《行政处罚法》 15 条，“行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施”，同时规定了授权或委托，即 17 条“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的3 组织可以在法定授权范围内实施行政处罚”、18 条“行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合条件的组织实施行政处罚” 。因此，作为事业编制性质的国土资源执法队伍行使行政执法权，要么经法律、 法规授权，要么有国土资源部门根据法律法规或规章的规定进行委托，否则，执法就没有法律依据。但是，国土资源法律法规没有对执法队伍进行授权，在本规定出台前...
