赴XX省厦门武夷山等地学习城市建设考察报告为贯彻省委书记吉炳轩同志关于大庆“更好更快发展”、“建设美丽城市”的总体要求，落实省委常委、市委书记韩学键同志在市委七届八次全会上的讲话精神，经市委组织部批准，融智五班12名学员赴福建就现代城市管理建设进行学习考察，9月12-18日先后前往厦门、武夷山、福州等地，学习先进经验，收获颇丰。通过实地调研，特以城市管理经验和建议为主要内容形成本调研报告，现将考察有关情况报告如下：厦门、武夷山概况XX市位于九龙江入海处，背靠漳州、泉州平原，濒临台湾海峡，面对金门诸岛，与台湾宝岛和澎湖列岛隔海相望。总面积1，565平方公里，是中国最适宜居住的城市之一，拥有“国际花园城市”、“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环保模范城市”、“中国优秀旅游城市”和“全国十佳人居城市”、“联合国人居奖”、“全国文明城市”等殊荣。厦门是中国最早实行对外开放政策的四个经济特区之一，是国家计划单列市，享有省级经济管理权限并拥有地方立法权。厦门的城市建设和管理在观念、规划、管理上都是我国的先进城市，有很多经验值得我们学习。XX县区位于XX省西北部、闽赣两省交界处。1999年12月，被联合国教科文组织批准列入《世界遗产名录》，境内拥有首批国家重点风景名胜区、国家重点自然保护区、国家旅游度假区，国家一类航空口岸、国家森林公园、国家重点文物保护单位、中国历史文化名村等；是首批中国优秀旅游城市、中国茶文化艺术之乡、原中央苏区县，先后获评全国十大文明风景旅游区、全国三绿工程茶叶示XX县区、全国首批5a级风景旅游区、中华十大名山等。一、紧跟形势，超前布局，增强城市规划质量XX市比较早地注意到了城市规划，且始终坚持用发展的眼光，高起点、高质量、严要求地做好城市发展规划，打造了众多具有现代化文明特色的精品工程，城市规划面积也由原来的560平方公里扩大为涵盖岛内外各区的1569平方公里。增强规划的前瞻性。XX第1页共7页市的城市规划设计都是在全面把握国家经济、社会改革与发展方面的宏观调控形势下，以超前的意识、超前的思想、超前的规划、超前的行动，从规划设计层面开始入手，把厦门的城市规划和管理纳入到全省、全国的建设发展体系中，把城市建设向国际先进城市看齐，把XX市建设成为国内城市建设和管理的标杆城市。增强规划的实用性。厦门能够结合自身实际特点，发挥地域优势，对城市规划进行总体布局。翔安海底隧道、公铁大桥、海沧大桥、环岛路、国际会展中心、云顶岩隧道等一批建设项目相继完成，为厦门城市增添了一道道亮丽的风景线。邮轮母港、中航集团光电产业、城市综合体等一批更先进、更具特色、更有潜力的大项目为城市发展打下了坚实基础。增强规划的主动性。XX市早在20XX年12月2日第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议就通过了《厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》，对城市管理的定义、管理机关的管理职权、职责、行政处罚程序、监督检查等内容进行了明确的规定，极大地提高了城市管理水平，促进依法行政，最大限度地保障公民、法人或者其他组织的合法权益。厦门通过建立健全城市规划信息平台和动态跟踪机制，改进城市规划编制和审批办法，完善各类专项规划，做好规划项目策划和行动规划；组织国内外高水平的专业力量参与规划编制；加强对XX县区公用设施的规划；统筹规划开发重点区域和实施重大项目，科学安排开发建设时序；规划并控制具有升值及潜在升值的建设用地，发挥项目建设的综合效益；控制用地规模，严格规划执法，最大限度地发挥城市规划的主动性。二、下放权力，增强基层活力，提高城市管理能力为了更好的加强城市管理，XX市把更多的行政权力下放基层，优化管理机构，创新管理模式。创新管理机制。XX市政府将“两级政府、三级管理、重心下移、条块结合、以区为主”新体制引入城市管理，明确了各级管理职责，划定了市、区、街道和社区各自在城市管理中的作用和职责，权责明确、务实高效、运行有序。其中，市政府定政策、定规划，由区实施、对区考核，群众参与、媒体监督，区级管理压力相当大。区级管理是城市管理的关键，在整个城市...
