赴XX市城中村改造学习考察报告为学习借鉴xx市城中村改造经验,研究探索城市改造思路,积极稳妥做好中心城市城中村改造工作,3月14日市委常委、xx区委书记王大睿带领市建设局、规划局、区政府、崆峒山生态文化旅游示范区及区发改局、建设局、规划局、柳湖乡等单位负责人赴XX省xx市学习考察城中村改造工作。考察组先后深入xx市xx区三里桥等部分城中村改造小区进行了实地考察,并与有关部门负责同志进行了交流,观看了有关展览,大家普遍感到xx市城中村改造理念新、力度大、办法多、机制活,效果好,具有较高的学习借鉴价值。一、xx市城中村改造基本情况xx市位于XX省中部,下辖xx市、xx市、xx县、xx县、xx县和xx区6个县(市、区),98个乡(镇、办事处)、2339行政村(社区),总面积4996平方公里,总人口458万。主XX县区由xx区、XX县区、开发区、xx区和xx县县XX县区组成,需要改造城中村及棚户区172个,其中城中村160个,棚户区12个,涉及村居民10.7万户、企事业单位1762个。自2007年启动城中村和棚户区改造工作以来,xx市委、市政府按照“统一规划、科学安排、有序推进”的原则,共实施城中村棚户区改造项目80个,其中,xx区26个,XX县区6个,开发区7个,xx区25个,xx县16个,截至目前,有26个已完成,有18个正在进行拆迁和详规编制等前期工作,有35个正在进行安置房建设,已完成拆迁813万平方米,建成安置房180万平方米,正在建设安置房242万平方米,累计完成投资377亿元。二、xx市城中村改造主要做法及经验xx市城中村改造工作坚持“政府主导、市场运作、群众自愿、县区负责、成熟一个、改造一个”原则,建立了一套强有力的工作机制、着力激发社会各方面的积极性、创新运作模式破解资金等难题,有效推动了城中村和棚户区改造工作。(一)群众参与是推进城中村改造的重要方式。在城中村改造中xx市坚持让群众全程参与监督管理。在前期工作中,创新宣传形式,印制并发放城中村改造宣传手册,许昌日报开辟第1页共9页城中村改造政策问答,许昌电视台开辟现场采访专栏,广泛宣传城中村改造的重要意义,充分调动社区干部和广大群众支持改造、参与改造的积极性。改造实施由村社在征求群众意见的基础上,向县(区)政府提出申请,市区两级进行批复。所有改造方案由村民委员会负责制定,经全体会议或代表大会讨论后,在村组、社区、街道办事处进行“三榜公示”,广泛征求群众意见,反复修改完善,根据社区实际做到“一村一策”。改造工程启动初期,xx市每个县区根据整体规划和市区批复的社区改造方案,先期确定1-2个社区进行试点,分类分批次有序推进改造工程。在改造实施过程中,邀请民意代表全程参与和监督改造工作的各个环节,在每个城中村改造现场树立公示栏公开规划图、安置小区效果图,真正做到改造体现群众意愿,维护群众利益。(二)规划先行是推进城中村改造的关键环节。城中村改造中xx市委、市政府始终坚持“先规划,后实施”的方针,以规划为引领,用规划引领改造,用规划控制建设。目前,全市已经完成城中村改造控制性规划103个、修建性详细规划71个。市规划、国土等部门以城市总体规划为指导,做好控制性规划编制的指导服务,充分体现村民在医疗、健身、休闲、教育、就业等方面的需求。每个城中村改造项目都科学合理规划停车场、公共绿地,以及中小学、托儿所、幼儿园、社区服务中心等公共服务设施,确保入住后的村民生活便利。所有城中村安置楼都在本村本社范围内以原地选址为主,异地选址为辅,先建设安置楼后征收拆迁现有建筑,安置楼建设以9-12层小高层为主,所有安置楼项目开发企业利润控制在10%以内,最大限度的保障了群众利益。市规划、住建、国土、教育等部门每年都组织两次城中村及棚户区规划执法大检查,确保城中村改造的容积率及附属配套工程等落实到位。(三)让利于民是破解征收难题的有效举措。土地房屋征收历来是城中村改造面临的最大难题。xx市坚持依法征收、让利于民、阳光操作,保障了征收工作的顺利推进。城中村改造启动以来,xx市就严格按照《XX省实施若干规定》、《xx市城市规划区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》等政策规定,第2页共9页依法推进征收工...