关于XX县非公有制经济发展的思考党的十一届三中全会以来，特别是在党的“十六大”精神的指引下，**县非公有制经济有了长足的发展。个体工商户由1986年的74户发展到2004年的3687户，从业人员8710人，拥有注册资金31600万元，产值达41564万元，营业收入65530万元，社会消费品零售额46670万元；私营企业也有了一定的发展，截止目前已发展到201户，雇工3946人，拥有资本金8769万元，年产值达25371万元。近年来，**县非公有制经济的发展，不仅在全县调整产业结构、缓解就业压力、方便人民群众生活方面起到了积极作用，而且在增加财政收入，推动社会进步上占有重要位置。仅“十五”期间就吸纳了城乡青年从事非公有制经济活动4万人次；为修建军民路、希望工程和支援残疾人等公益事业捐资达600余万元，五年共向国家交纳税金21187万元。年均占全县财政总收入的30﹪以上，已成为**县财政收入四大支柱之一。但是，就全省非公有制经济发展情况看，**县仍处于小规模、低层次和慢速度发展状态。一、**县非公有制经济发展的现状。（一）发展户数占全县总户数比重较小，截止2004年底，全县城乡非公有制经济占总户籍数的6﹪，从业人员占总人口数的1.9﹪，其中城镇非公有制经济占城关总户籍数的14﹪。（二）行业发展不尽协调。制造业占总户数的9.5﹪，建筑业占总户数的0.16﹪，交通运输业占总户数的11.3﹪，批零贸易、餐饮业占总户数的61﹪，社会服务业占总户数的17﹪，其他行业占总户数的1.5﹪。显而易见，商业发展幅度较大，而生产型、外向型经济发展比重较小。（三）发展中停、歇业户数较多。近几年，每年申报停、歇业户数平均在300户左右，其中报停注销户数达220户左右。（四）发展速度城镇快于农村。农村非公有制经济发展缓慢。城镇户数从2000年的1276户，猛增到2004年的1783户，增长幅度为39.7﹪；而农村个体工商户自2000年的1769户发第1页共3页展到2004年的2105户，增长幅度仅为19﹪。（五）非公有制经济中无照行驶和无照行医有增多趋势。近些年工商部门虽多次对非公有制经济进行清理整顿，但对出租车辆的管理、个体行医的管理、农村“四坊”户的管理均未走向正常化管理轨道。二、造成上述现状的主要原因。（一）思想观念未彻底解放，传统的小农经济和“左”的思想仍然是束缚**县非公有制经济发展的羁绊。一部分群众乃至一些领导对非公有制经济仍另眼相看，就业观念仍然是“一国有、二集体、无可奈何干个体”的消极思想，还有人担心非公有制经济发展多了，会对公有制的主导地位造成冲击和危害；也有人认为“发展非公有制经济是小打小闹”，非公有制经济队伍是“散兵游勇”成不了气候。虽然从中央到省市乃至县各级都强调要大力发展非公有制经济，但实际工作中仍是说起来重要，做起来次要，没有位置。（二）在政策落实上缺乏配合，没有力度。从中央到地方，关于鼓励支持发展非公有制经济的方针政策已出台不少，但在落实政策上，存在思想认识不统一，在执行政策上有关管理部门“各吹各的号、各唱各的调”，说发展，“非公办”管；有发展，都来沾；遇困难，都走远。具体讲有以下3个方面：①“三乱”现象时有发生，造成非公有制经济心理不平衡，有的不得不停业、歇业；②多头管理，如对非公有制经济有管理权的工商、税务、公安、物价、卫生、质监等等多达18家单位，而且缺乏协调和统一，谁来都收费，一个都得罪不起；③无照经营户危害较大。一是冲击了有照经营，扰乱了市场秩序。二是偷漏了国家税收；三是使统计资料失实。（三）外部环境不宽松，主要表现在。一是信贷难，信贷部门对非公有制经济信耐程度低。具体问题上很难得到有关部门的支持；二是外来非公有制经济缺乏安全感，办事更难，时有吃、拿、卡、要，常被偷、被诈、被抢三苦；三是各种行业证件有效期不统一，如《卫生许可证》、《烟花爆竹销售许可证》、《税务登记证》、《营业执照》等等，有效期一至四年不等，给经营者造成经常换证的困惑。第2页共3页（四）管理与服务不尽协调。在管理当中，有的部门只讲管理不讲协调服务，不讲求“蓄水养鱼”，只知道“杀鸡取蛋”。扼杀了一些非公有制经济发展萌芽；加之个别管理人员“以费代罚”、“...
