住房公积金你交或者不交，困惑一直在那里------写在深圳市住房公积金正式推行之月〔关键词〕住房公积金区域比较深圳困惑〔导读〕：从2009年的《深圳市住房公积金制度改革方案》到2010年12月20日正式实施的《深圳市住房公积金管理暂行办法》，深圳市结束了全国大中城市中唯一没有按照国务院《住房公积金管理条例》要求建立规范的住房公积金制度的城市的身份。作为深圳市民、深圳律师，亲身参与了与众多外资、民营制造类企业、员工关于住房公积金缴交的探讨、对话，尝试对比先行者上海、北京、广州、苏州、东莞等城市公积金制度的实施情况，试图探寻企业、员工不同的问题、疑惑的答案、解释，然而，众多的困惑仍无法释怀。一、关于住房公积金的一些统计数据1、全国（住建部2009年3月发布，目前最新公布数据为2008年）全国应缴职工人数11184.05万人，实际缴存职工人数为7745.09万人；2008年末，全国住房公积金银行专户存款余额为5616.27亿元，扣除必要的备付资金后的沉淀资金为3193.02亿元；2008年业务收入为453.56亿元，业务支出为283.46亿元，增值收益为170.10亿元。2、北京截至2010年12月底，北京地区建立住房公积金单位76,904个，职工544.06万人。按照北京市统计局确认口径，住房公积金覆盖率（应建尽建率）为98.37%。截至2010年12月底，当年归集住房公积金563.58亿元，提取367.67亿元，累计归集住房公积金2,859.89亿元，提取1,569.19亿元，余额1,290.70亿元。3、上海2010年全年归集住房公积金和补充住房公积金390.36亿元，至2010年底，累计归集住房公积金和补充住房公积金2524.46亿元。全市缴存住房公积金职工407.48万人，占应缴职工人数的68%（按市统计局口径）。14、东莞25、住房公积金存贷款利率（2011年4月6日调整）公积金存贷款与银行等金融机构存贷款比较单位：年利率%项目调整后利率银行等金融机构一、个人住房公积金存款当年缴存0.50活期存款0.50上年结转2.85整存整取存款三个月2.85二、个人住房公积金贷款五年以下（含五年）4.20贷款一至三年6.40五年以上4.70贷款五年以上6.80三、试点项目贷款按五年以上个人住房公积金贷款利率上浮10%6、低存低贷引发不公平现象我国在进行住房公积金利率确定时，除了存款利率盯住活期、三个月整存整取利率以外，贷款利率没有明确的确定规则。住房公积金积累始终面临较严重贬值风险，储存时间越长，实际的购买力损失越大；世界银行2006年11月14日发布《中国经济季报》数据显示，截至2005年底，中国有6330万人缴纳住房公积金，累计金额6260亿元人民币，但只有45%的住房公积金被用来发放住房贷款，而且只有17%的缴费者获得了公积金贷款，住房公积金贷款主要使收入较高的家庭受益。存在“劫贫济富”之倾向。同样，问题还存在于在公积金风险分散和监管方面；二、制造类企业交与不交的困惑31、制造类企业交的困惑相对来说，目前制造类企业缴存住房公积金情况较好的是北京、长三角地区等少数地区。其他地区的情况不容乐观。如果生产同一类产品，企业缴存不缴存住房公积金就不在同一个竞争的起跑线上，缺少公平性。深圳外企、民营企业，大都属于两头在外的企业，近年人民币升值、原材料涨价、劳动力成本提升已经几乎挤压了全部利润空间，缴存住房公积金，视乎成了最后一根稻草；由于提取政策出台的仓促及不合理性，反对的声音同样强烈地来与员工方，强行代扣代缴非但不能获得员工的赞许、支持，反而有可能引发员工反弹，影响企业正常生产经营。在部分企业所做的住房公积金缴存意愿、缴存比例、缴存基数摸底调查中，表示赞同缴交的比例大都在20%以下，甚至出现拒绝填写个人资料信息，声称如强行扣缴则停工的强烈反对声音；各项成本提升，我已经撑不下去了，怎么办？我可以按最低工资交吗？可以不从12月份补交吗？如果强行扣缴，员工反弹停工罢工怎么办？他们的困惑既有追求利润的困惑，也有出钱但把事办砸的困惑。面对企业困惑，面对强制性住房公积金政策，该如何回答？2、制造类企业不交的困惑《住房公积金管理条例》第三十七条规定，对逾期不办理缴存登记手续的，可以“处1万元以上5万元以下的罚款”，应该说，大多数企业不想背负“违法企业”...
