利用外资“十一五”规划 国家发展和改革委员会二〇〇六年十一月前 言利用外资“十一五”规划，是我国国民经济和社会发展“十一五”规划的重要组成部分。该项规划在总结“十五”利用外资的总体情况，分析“十一五”面临的国内外环境的基础上，提出了“十一五”期间我国利用外资的指导思想、战略目标、重点任务及相应的政策措施，是“十一五”期间我国利用外资工作的重要指南。“十一五”期间，利用外资工作要全面贯彻落实科学发展观，进一步推动利用外资从“量”到“质”的根本转变，使利用外资的重点从弥补资金、外汇不足切实转到引进先进技术、管理经验和高素质人才上，更加注重生态建设、环境保护、资源能源节约与综合利用，切实把利用外资同提升国内产业结构、技术水平结合起来。根据国务院同意的专项规划编制计划，本规划由国家发展和改革委员会在广泛征求外交部、财政部、商务部、人民银行等国务院 40 个有关部委、直属机构和 11 家行业协会，地方政府发展改革部门及部分研究机构、企业、专家学者的意见基础上编制。 目 录一、“十五”时期我国利用外资的基本情况....................1二、“十一五”我国利用外资的指导思想和总体战略目标........4三、“十一五”期间我国利用外资的主要任务..................6（一）引导外商投资产业结构优化和升级...................6（二）促进建设资源节约型、环境友好型社会...............7（三）积极稳妥推进服务业对外开放.......................8（四）促进建立更加开放的自主创新体系...................9（五）促进区域经济协调发展............................10（六）实现利用外资方式多样化..........................11（七）提高利用国外贷款的质量和效益....................12（八）加强对外债的宏观监测和全口径管理................13四、“十一五”我国利用外资的政策措施.....................14（一）建立更加公平、完善的外商投资环境................................14（二）加强对外商投资产业和区域投向的政策引导....................14（三）强化落实节约资源和保护环境............................................15（四）引导多种形式的内外资技术合作与联合创新....................16（五）进一步加强借用国外贷款管理............................................17（六）提高外债风险监控和管理水平............................................17（七...
