目前中国产业发展形势异常复杂：一方面，双创风潮愈演愈烈，另一方面，实业环境持续低迷不振。随着产业格局和发展主题的变化，过往粗放含混的产业用地政策已经有些跟不上新常态的步伐。旧有的工业用地有很多的问题，在保增长、促转型、精细化、差别化的新常态下显得更加滞后和掣肘，而存量时代的到来，也亟需有更好的配套土地政策，去激发新旧存增土地的活力与红利。目前，新产业用地具有研发用途比例高、不同用地类型混合成分高、用地需求多元化等特征，现行部分土地供应和管理政策已难以适应，且存在部分政策空白点。因此，由国土资源部近期下发的《产业用地政策实施工作指引》意义就格外深远，其堪称新产业用地的“政策工具包”和使用说明书。作为产业地产的根本性生产资料，这次产业用地政策的深刻变迁，将直接影响到整个产业地产行业的新变局！面就让我们来看一下，究竟这份产业用地“说明书”在哪些层面影响到既有的土地格局。产业用地政策实施工作指引为优化土地要素配置，培育发展新动力，支持稳增长、调结构、促就业，依据国家和部关于新经济、新产业、新业态、新模式发展的用地政策，制定本指引，供地方各级特别是市、县国土资源主管部门在工作中使用。第一章总则第一条(产业用地政策含义)产业用地政策是指国务院、国土资源部针对特定行业制定的专项用地政策。相关政策清单见附录，并可在中国政府网(www.gov.cn)和国土资源部门户网站(www.mlr.gov.cn)查询。上述“特定行业”，不包括房地产业。本指引适用于上述特定行业涉及的土地供应、开发利用和土地利用年度计划、土地供应计划编制及登记等工作。第二条(基本原则)地方各级国土资源主管部门执行产业用地政策时，应当遵守国家有关法律法规，符合国家产业政策，符合土地利用总体规划和城乡规划，符合用地分类国家标准和土地使用标准，坚持规划确定用途、用途确定供应方式、市场确定供应价格、用地主体一视同仁原则。第三条（本指引的细化与更新）地方各级国土资源主管部门可按照本指引，根据本地区实际情况，细化实施措施，推进产业用地政策落实。对本指引印发后国家和部新出台的产业用地政策，地方各级国土资源主管部门可自行纳入本指引适用范围。第二章产业用地政策实施第四条（可按原地类管理的情形）根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发〔2013〕24 号）和《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》（国土资规〔2015〕5 号），光伏发电站项目...
